开平市水口镇第四工业园

• 【开平市招商】江门以项目为抓手推进高质量发展 构建全周期管理工作格局

  近年来，江门坚持以项目为重要抓手，将经济社会发展各项任务分解为具体项目推进落实，通过强化项目谋划储备、招商引资、建设管理和要素保障，推动产业升级、城市提质和民生改善，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的项目工作格局，为高质量发展提供坚实支撑。 一、建立健全项目全周期管理机制。为确保项目有效推进，江门构建起覆盖项目谋划、招商、建设、投产全流程的管理体系。2023年，当地出台相关实施意见，明确每个重点项目由专人负责，建立“一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制。通过清单化管理，将年度目标任务细化为具体项目，明确责任单位、推进时限和阶段目标，实行按月调度、按季考核，动态跟踪项目进度，及时协调解决土地供应、资金保障、审批流程等环节问题，确保项目按计划推进。 二、聚焦重点产业强化招商引资。围绕新能源、电子信息、高端装备制造等主导产业，江门实施产业链招商策略，2022年以来通过举办产业对接会、组团赴外招商等方式，吸引一批产业链上下游企业落户。同时，当地加强产业园区载体建设，推动各类开发区和产业集聚区优化空间布局，完善水、电、路、气等基础设施配套，为项目落地提供优质平台。例如，某产业园区通过整合低效工业用地，2024年已引入多个先进制造业项目，投产后将进一步延伸产业链条，带动相关产业集群发展。 三、推进城市提质与民生项目落地。在城市建设领域，江门以交通基础设施和城市更新项目为重点，2023年启动一批道路升级改造、公园绿地建设工程，提升城市功能品质。民生领域聚焦教育、医疗、养老等群众关切问题，2024年安排多个中小学新建改扩建项目、基层医疗卫生机构提升项目，推动优质公共服务资源向基层延伸。通过建立民生项目优先保障机制，确保资金投入和建设进度，让群众共享发展成果。 四、强化要素保障与安全监管。江门统筹土地、资金等要素向重点项目倾斜，2023年通过盘活存量工业用地、推进批而未供土地处置，保障项目建设用地需求。优化审批服务，推行“容缺受理”“并联审批”等改革措施，压缩项目审批时间。同时，严格落实安全生产和环境保护要求，在项目建设过程中强化安全监管，排查整治各类安全隐患，确保项目建设与安全环保同步推进，实现高质量发展与高水平安全良性互动。 下一步，江门将持续深化项目带动战略，完善项目谋划储备机制，加大招商引资力度，强化项目建设全过程服务，以项目建设实效推动经济社会发展各项指标落实，为区域发展贡献力量。

  2025-07-20

• 开平市招商引资引智大会签约81项目 总投资409亿元

  2019年，开平市举行招商引资引智大会，以“广纳天下客共建大湾区”为主题，吸引约400名知名民企、行业龙头企业及上市公司代表参会，现场完成81个项目签约，总投资额达409亿元。活动中，江门市副市长推介了江门及开平的投资环境，强调两地在粤港澳大湾区中的发展优势与机遇。 （一）大湾区战略下的区位与发展机遇。江门市地处粤港澳大湾区承东启西的关键节点，是连接珠三角核心区与粤西地区的重要门户，拥有珠三角向粤西辐射的天然地理优势。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台，江门五邑地区在基础设施互联互通、产业协同发展、科技创新合作等方面迎来政策红利期。开平市作为江门的县级市，依托大湾区一体化发展战略，在承接核心区产业转移、参与产业链分工协作中占据有利位置。江门市明确表示，将持续支持开平发挥资源禀赋，推动其在大湾区建设中实现更高质量发展。 （二）产业基础与前期发展成效。近年来，开平市深入落实江门市委市政府关于招商引资引智的工作部署，将产业发展作为核心任务，树立“项目为王”理念，着力吸引重大项目落地。凭借产业集聚优势，开平市先后获得中国水暖卫浴生产基地、全国食品工业强市、中国纺织产业基地市等称号，形成了以水暖卫浴、纺织服装、食品加工为支柱的特色产业体系。在此次大会前一年，开平市已成功引进48个优质项目，总投资75亿元，其中两个超10亿元项目实现“当年签约、当年动工”，项目落地效率和建设速度显著提升，为后续大规模招商引资奠定了基础。 （三）签约项目的规模与结构特点。此次签约的81个项目涵盖先进制造、现代服务业、民生工程等多个领域，投资规模呈现“总量大、质量优”的特点。其中，投资亿元以上项目47个，10亿元以上项目11个，大型项目占比超过半数，体现了投资主体对开平发展前景的信心。从产业类型看，既有对水暖卫浴、纺织等传统产业的升级改造项目，也有智能制造、绿色能源等新兴产业项目，还有一批涉及基础设施、生态环保的民生类投资，将进一步优化开平市产业结构，完善城市功能配套。 （四）投资环境优化与服务保障措施。为吸引项目和人才落地，开平市持续深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一网通办”“一窗受理”等政务服务模式，提升企业办事效率。在政策支持方面，当地出台了包括土地供应、税收减免、人才引进等在内的系列优惠措施，对重大产业项目给予“一事一议”专项支持。同时，开平市加强交通、能源、通讯等基础设施建设，推进园区扩容提质，打造翠山湖科技产业园等重点产业平台，为项目落地提供载体支撑。江门市及开平市相关部门表示，将建立签约项目跟踪服务机制，全程协调解决项目建设中的问题，确保项目早开工、早投产、早见效。 （五）引智与产业升级的协同推进。此次大会以“招商引资引智”为主题，突出“引智”与“引资”并重。开平市在吸引项目投资的同时，注重引进先进技术、管理经验和高层次人才，推动产业向价值链高端迈进。依托现有产业基础，开平市鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，共建研发平台和创新中心，提升产业核心竞争力。通过“以产引才、以才促产”的良性互动，开平市致力于打造集产业、人才、创新于一体的发展生态，为大湾区建设提供智力支持和人才保障。 此次招商引资引智大会的举办，是开平市积极融入粤港澳大湾区建设的重要举措，也是其推动经济高质量发展的具体行动。随着81个签约项目的逐步落地，开平市将进一步壮大产业规模、优化经济结构、提升发展能级，为江门乃至大湾区西部增长极建设注入新动能。

  2025-07-16

• 【开平市招商】江门开平水口镇总体规划修编获批 绘就高质量发展新路径

  2023年，江门市开平市水口镇召开人民代表大会会议，审议并通过《水口镇总体规划（2021-2035年）》修编方案。该规划立足镇域发展实际，紧扣粤港澳大湾区建设机遇，围绕产城融合、民生提质、生态优先三大主线，将为优化空间布局、完善基础设施、增强招商引资竞争力提供系统性指导，助力水口镇打造区域经济发展新增长极。 一、规划修编的时代背景与战略意义。随着粤港澳大湾区建设深入推进，江门市开平市对镇域发展提出更高要求，水口镇原有规划已难以适应新形势。此次修编以“创新驱动、绿色发展”为理念，主动对接国家和省市发展战略，旨在破解土地资源约束、产业结构单一、公共服务不均等问题，为未来15年发展明确方向路径，夯实高质量发展基础。规划的通过标志着水口镇在城镇化进程中迈出科学化、规范化新步伐，对提升镇域综合承载力具有里程碑意义。 二、规划体系的核心框架与发展目标。规划明确水口镇“粤港澳大湾区水暖卫浴产业高地、珠江西岸宜居宜业示范镇”的发展定位，构建“一核引领、两轴拓展、三片区协同”的空间结构。“一核”即镇中心综合服务核，集聚行政、商业、文化等功能；“两轴”为沿主要交通干线的产城融合发展轴和生态休闲景观轴；“三片区”包括东部产业升级区、中部城镇生活区、西部生态涵养区。产业方面，重点推动传统水暖卫浴产业智能化转型，培育智能家居、节能环保等新兴产业；民生方面，规划新建中小学、社区卫生服务中心、养老服务设施等，优化城乡路网和公共交通体系；生态方面，划定生态保护红线，推进潭江流域水环境治理，建设串联公园、绿地的生态廊道。 三、产城融合的实施路径与招商布局。为提升招商引资吸引力，规划优化产业空间布局，在东部产业升级区建设现代化产业园区，完善标准厂房、物流仓储、研发设计平台等配套设施，重点吸引产业链上下游企业集聚，打造产业集群。同时推动产城功能深度融合，在产业园区周边规划建设人才公寓、商业综合体、文体设施，实现“工作在园区、生活在社区”的职住平衡。此外，依托毗邻港澳的区位优势，加强与广州、深圳等大湾区核心城市的产业协作，承接高端制造、研发服务等产业资源转移，构建错位发展、优势互补的产业格局。 四、规划落地的保障机制与监督措施。会议明确，将成立规划实施工作领导小组，由镇主要负责人牵头，统筹推进规划落地实施，建立自然资源、住建、交通等部门联动机制，确保土地供应、资金投入等要素保障到位。强化规划刚性约束，严格按照规划确定的空间布局和管控要求推进项目建设，严禁违规调整规划内容。建立规划实施动态评估机制，每五年开展一次规划实施情况评估，根据评估结果及时优化调整策略。同时畅通公众参与渠道，通过政务公开平台、社区公告栏等方式发布规划实施进展，征集社会各界意见建议，凝聚全社会共同推进规划落地的合力。 会议还依法补选镇人民代表大会副主席，并组织新当选人员举行宪法宣誓仪式，进一步强化了国家机关工作人员依法履职、为民服务的责任意识，为规划实施提供了坚实的组织保障和法治保障。

  2025-07-16

• 【投资开平市】2018年开平市政府工作报告

  2018年1月23日在开平市第十六届人民代表大会第四次会议上开平市市长邝积康各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是开平承前启后、加快转型的关键一年，是新一届政府谋篇开局、聚力发展的一年。我们在上级党委、政府和中共开平市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大以及习近平总书记对广东工作重要批示精神，围绕“兴业惠民、治吏简政”，以“工作落实年”为动力，紧扣“善作为、重实效、谋新篇”的工作主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、提效能等各项工作，全市地区生产总值同比(下同)增长8%、地方一般公共预算收入增长8.63%，呈现经济发展稳中见好、社会更加和谐安定的良好局面(主要经济指标见附表1)。 一、经济发展稳中向好园区建设水平提升。全年投入1亿元完善翠山湖园区基础设施，园区新引进优质项目21个，投资总额54.65亿元，新增投(试)产企业9个、在建项目10个，累计投产企业75个。被认定为中国产学研合作创新示范基地，列入江门市万亩工业园发展体系，申报纳入国家名录省级开发区，省级高新区申报工作扎实推进。连续6年在省考评中获优秀等次，并3年排名第一。实体经济加快发展。全年引进投资3000万元以上项目40个，计划投资总额63.82亿元。落实各级财政对企业奖励扶持资金1.36亿元。装备制造业增加值实现47.28亿元，增长11.50%。水暖卫浴、纺织化纤和食品产业实现规模以上工业增加值68.80亿元，增长15.85%。新增省名牌产品4个，著名商标2件。现代建筑产业加快发展，实现建安产值182.20亿元，增长20.84%，占江门地区建安总产值的63%;建安房地产税收13.05亿元，增长19.94%;2项建筑工程获国家优质工程奖。全域旅游优化升级。中国第9个、广东省首个联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点落户我市。国家全域旅游示范区和5A级旅游景区创建工作顺利推进。我市连续8年获评省县域旅游综合竞争力十强县市。仓东教育基地获评中国乡村旅游创客基地。赤坎华侨文化旅游小镇成为省级特色小镇创建示范点。赤坎圩镇房屋征收率超过96%，创造“赤坎速度”。赤坎新区项目启动建设。大沙镇、塘口镇强亚村获评江门市乡村旅游示范镇(村)。现代农业稳步发展。全市农业总产值预计为56.72亿元，综合发展速度103.50%。国家现代农业示范区建设水平监测评价位列全省前三名，发放农业“政银保”[1]贷款1.02亿元，引导社会资金5亿元投入示范区建设。农业机械化水平处于全省前列。建成高标准基本农田4.39万亩。中心城区实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。镇级农产品质量安全监管服务站和质量检测室实现全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证率达92%。农村“三资”平台交易集体资产成交3.90亿元，增值15%。 二、改革创新步伐加快“去降补”[2]成效显著。出清重组国有“僵尸企业”[3]7户，国资监管电子平台试运行，市直四大集团公司(含参股企业)实现净利润1.76亿元，增长11.50%。商品房库存消化周期控制在合理区间。26个补短板项目扎实推进。落实各项税费减免政策，为企业减负2.47亿元。公共资源交易总成交额23.15亿元，增收3.37亿元，节支0.30亿元。开展省普惠金融“村村通”试点，完成市征信中心建设，建成信用村204条、乡村金融(保险)服务站242个、助农取款点307个。金融业务主要监测指标达到监管要求，金融机构杠杆率[4]处于合理水平，本外币各项贷款、存款余额分别增长16.98%和8.99%。“放管服”改革不断提升。深化商事制度改革，实现企业“十五证合一”[5]和个体工商户“五证整合”[6]。推行行政审批委托制，159项上级赋权事项全部承接到位。实施“互联网+政务服务”，行政许可事项进驻网上办事大厅率达95.50%。率先在江门地区将不动产查册业务纳入“侨都之窗”自助服务终端，实现全天候自助办理。试行与周边市“同城通办”公共服务事项156项。完善村(社区)公共服务体系，打通服务群众“最后一公里”。“小微双创”工作纵深推进。新增国家高新技术企业47家，省级工程技术研究中心9家，省级工业设计中心、企业技术中心、两化融合管理体系贯标试点企业[7]各1家。主营业务5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。培育科技型小微企业192家。水口卫浴谷、翠山湖金山创客空间分别被认定为江门市科技企业孵化器、江门市小微企业众创空间。新发展市场主体6974户，新增注册资本29.27亿元，分别增长30.18%和22.42%。新增个体工商户转为企业156家，小微企业升级为规模以上企业54家。 三、城乡建设增速提质交通设施不断完善。各级投入19.28亿元，完善交通基础设施建设。高恩高速、中开高速、开春高速、开阳高速、深茂铁路开平段新(扩)建工程有序开展。完成环城公路东环段65%、西环段60%、北环段东延线一期45%。启动深茂铁路开平站配套工程、环城公路北环段一期工程和东延线二期工程建设。台开快速路、赤坎大道等工程扎实推进。完成省道路面改造11公里、新农村公路硬底化11公里。城乡建设协同共进。顺利通过“广东省文明城市”复评。马冈镇成功创建省卫生镇。创建省卫生村47条，江门市卫生村128条、宜居社区3个、新农村连片示范村4条。敷设天然气中压管网29公里。新建光缆3072公里。环卫实施网格化管理，数字化城市管理平台[8]启动建设。7个镇(街)和祥龙、东兴社区生活垃圾处理实施市场化管理。市固废综合处理中心一期项目动工建设。完成村级公益事业一事一议财政奖补项目71个、农村改水工程12宗、农村河(渠)道清淤清障22.50公里。造林绿化高效推进。造林5.50万亩，修复退化林1.30万亩，抚育中幼林和碳汇林6.18万亩，新增生态公益林15.83万亩，全市森林覆盖率达43.06%，成功创建国家森林城市。广东开平孔雀湖国家湿地公园试点工作有序开展。完成江罗高速开平段生态景观林带建设12公里。新建镇级森林公园、镇级公园、村(居)公园37个。我市湿地公园试点和绿化工作经验在全省推广。环境治理有效提质。高规格成立市环保委员会，强力推进大气、水和土壤污染防治，从严落实中央环保督察和省环保专项督查整改工作。整治“小散乱污”企业[9]104家，拆除城区烟囱5条，淘汰黄标车1255辆、高污染燃料锅炉125台。严格执行河长制[10]，依法推进畜禽养殖禁养区关停整治、非禁养区规范提升，大沙河水库等饮用水源水质稳定达标。迳头污水处理厂二期投入使用，城镇生活污水处理率达91.02%。完成世界银行贷款农业面源污染治理4.30万亩。 四、民生福祉不断提升社会保障日益健全。各级财政民生支出29.55亿元，增长18.57%。深入推进精准扶贫，360户贫困户共1295人实现脱贫。落实基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，全市村级集体年可支配收入达18万元以上。城镇新增就业7921人，城镇登记失业率为2.37%。城乡居民医保成功纳入省财政转移支付范围。城乡居保基础养老金、城乡医保财政补助、城乡低保、特困人员和孤儿供养等底线民生保障标准全面提高。困难人员大病保险起赔标准降低70%以上。建成公租房146套，新增入住103套。新建农村居家养老设施14个。文教实力不断增强。我市获评国家级农村职业教育和成人教育示范县。义务教育“三二一”工程[11]扎实推进，梁金山小学(一期)、水口镇第三小学、碧桂园学校投入使用。高质量承办省文化和自然遗产日暨开平碉楼与村落申遗成功十周年活动。完成图书馆、文化馆总分馆制试点，市图书馆总分馆转为省示范地区推广。市博物馆投入使用。市档案馆扩建项目完成主体建设。市文联获评省文艺志愿服务先进集体。建成市融媒体平台。开平广播电视台获评全国市县20强电视台和“影响中国传媒”最具融合力媒体。医疗卫生更趋优化。我市连续5年获评省人口计生工作先进单位。“医联体”[12]试点进展顺利，市中心医院与水口分院、市中医院与马冈分院远程医疗会诊系统投入使用。完成3家镇级卫生院标准化建设，12家基层卫生院公共卫生配套投入使用。县级公立医院取消药品加成，减轻患者负担4841万元。居民健康档案建档率不断提高，家庭医生签约服务覆盖率为71%。开启银医合作新模式，社会保障卡诊疗实现一卡通[13]。社会大局和谐稳定。奋力抗击“天鸽”“帕卡”双台风袭击。出色完成党的十九大维稳安保等重大任务，受到上级表彰。开展“飓风2017”专项行动，刑事治安总警情下降24.31%，刑事立案下降21.82%，群众安全感不断提升。我市民警李锦汉获评全国优秀人民警察，塘口司法所谢羡恒获评全国模范人民调解员。全面建成镇级社区戒毒康复服务中心，市戒毒所获评省“雷霆扫毒”先进集体。全面完成消防安全重点单位和社区微型消防站建设。抓好粮食库区安全智能化升级改造，加强道路交通、工矿商贸、职业健康和食品药品等安全监管，安全生产形势总体稳定。各项事业稳步发展。我市获评全国群众体育先进单位，成功举办市十二届运动会暨第二届老年人运动会。土地执法监察工作获省政府通报表扬。东河中学获评省民族团结进步创建活动示范单位。数字开平地理空间框架建设项目发布推广。新建社区康园中心[14]6个。新增基层义工服务队56支、义工驿站295个。全面实施妇女儿童发展规划，妇女儿童事业健康发展。侨务、民族、宗教、对台、保密、打私、红十字会等工作取得新成绩。 五、政府建设持续加强党建工作全面推进。深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行党内组织生活制度，严守政治纪律和政治规矩，组织生活成为党员监督管理的重要形式。组织政府系统党员干部参观警示教育等专题展览，到周文雍陈铁军烈士陵园等红色教育基地接受革命传统教育，坚定党员队伍理想信念。廉政建设纵深推进。严格落实中央八项规定，综合运用监督执纪“四种形态”[15]，落实廉政建设“一岗双责”[16]。加强党员领导干部“八小时以外”活动监管，严厉查处“四风”[17]问题。对重要事项落实审计源头控制和整改跟踪，发挥审计监督和保障作用。强化财政预算绩效管理，完成财政资金实时在线联网监督系统建设。依法行政不断深化。深入实施“七五”普法规划，全面推进法治建设“三级同创”[18]活动。市政府主要领导主动出庭应诉相关行政案件。依法向赤坎古镇管委会赋予第二批审批事权。完成法律援助服务大厅标准化和金山公园法治文化区建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议116件、政协提案95件。各位代表!过去一年所取得的成绩，离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督与支持，离不开全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全体市民，驻我市人民解放军、武警官兵，各民主党派、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!在工作中取得一定成绩的同时，我们清醒地认识到还存在一些发展不平衡不充分的问题，主要是：缺乏较大规模的发展项目支撑，镇级经济发展不平衡，财政收支矛盾较为突出;城乡环境卫生、生态保护、社会治安和民生保障等方面，与群众的期望还有一定距离;一些部门单位的工作效能和服务水平与新时代工作要求不相适应，等等。对此，我们将认真研究，加快解决。2018年工作计划2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届二次和三次全会、江门市委十三届五次和六次全会以及市委十三届四次和五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展的要求，全方位融入粤港澳大湾区建设，以推动经济社会加快发展为主旋律，以“产业提升、城市提质、工作提效”为工作主线，不忘初心、牢记使命，努力推动新时代开平各项工作取得新突破，为建设“先进产业基地、文化旅游名市、文明宜居新城、和谐幸福侨乡”，决胜全面建成小康社会而努力奋斗。2018年全市经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长7.9%，地方一般公共预算收入增长9%(其他指标见附表2)。实现以上目标，重点要抓好五方面工作： 一、顺势而为，全方位融入粤港澳大湾区建设树立区域竞合发展新理念。随着粤港澳大湾区国家战略的推进，尤其是交通一体化的发展，不同城市之间的要素正在加速流动与整合，任何一个城市都无法独立封闭起来寻得发展，区域联动、资源互补、竞合发展是必由之路。开平位于粤港澳大湾区的西部边缘，要在新一轮的发展中不被边缘化，就要打破传统的思维，以更宽广的视野、更开放的心态定位未来发展。充分利用好我市丰富的土地储备，主动对接广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头，加大招商选商稳商力度，引进人流、物流、资金流。充分发挥广东唯一世界文化遗产开平碉楼与村落和大湾区唯一古镇类文旅龙头项目赤坎古镇项目的作用，加强与周边地区尤其是港澳地区的“一程多站”[19]旅游线路合作，共同开拓国内和国际市场。充分发挥侨乡优势，建立高水平的智库，提升重大战略决策水平。在城市建设中引进有实力有品牌的城市运营商，提高城市建设和管理水平。构建区域协调发展新格局。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，高标准谋划全市功能布局，做强中部、做美北部、做活南部，着力破解发展不平衡不充分问题。做强中部，坚持打造重大产业平台和经营城市“两条腿”走路。翠山湖科技园以打造国家高新技术产业开发区为目标，提高项目准入门槛，由追求数量向追求质量转变。月山、水口、沙塘、苍城四个镇级工业集中区加大招商引资力度，夯实产业基础。三埠、长沙、水口分别重点做好高铁站周边、开平大道两侧、潭江新城等片区的规划发展。做美北部，按照“三结合、两条线、一条龙”的思路，强力推进赤坎、塘口、马冈、龙胜、大沙五个镇发展。坚持全域旅游、乡村振兴和生态环保“三结合”，推动赤马线和高恩高速沿线差异化、特色化发展，打造以赤坎古镇、塘口碉楼、马冈美食、龙胜休闲、大沙花茶为主的“一条龙”旅游线路，建成都市人的休闲小站、现代人的心灵家园、广大侨胞留住乡愁的地方。做活南部，按照“三通、两储、一提升”思路，强力推进百合、蚬冈、金鸡、赤水四个镇经济社会发展。积极谋划推动高恩高速南延线建设，尽早解决蚬冈、金鸡和赤水镇不通高速问题，实现“通车”;通过高恩高速南延线，打通台开连接，实现“通海”;改善南部片区群众饮水难问题，实现“通水”。做好土地资源和旅游资源“两储”，为南部片区加快发展打好基础。建设一批富农利民项目，提升南部片区经济社会发展水平。深入实施交通大会战。投入20.54亿元，加快交通重点项目建设，全方位融入粤港澳大湾区路网。完成深茂铁路开平站配套及相关道路工程。全力推进在建高速建设。加快国道G325月山至塘口段改线和赤坎大道建设。规划建设美堂大道。环城公路东环、西环段力争建成通车。积极推进北环一期和北环东延线 一、二期建设。完成省道、县道改造13公里。持续推进新农村道路硬底化。完成县道马稔线白沙桥等工程改建。大力推进创新驱动发展。优化人才发展环境，积极引进高层次人才。支持企业和个人申请专利，促进科技成果转化。强化创新平台建设，鼓励企业深化产学研合作。新认定一批高新技术企业。支持翠山湖、水口水暖卫浴小微双创示范基地、龙胜汽配小微双创基地建设，促进“专精特新”小微企业[20]蓬勃发展。继续开展“政信贷”业务合作。推进跨境电子商务、市场采购贸易等新业态发展，全面实施国际贸易“单一窗口”，提高贸易便利化水平。服务好国家中微子实验站建设。 二、产业提升，推进实体经济高质量发展做强做大“1+4”产业平台。以“五年再造一个翠山湖”为目标，高起点做好拓展区前瞻布局和总体规划，高标准打造“万亩园区”产业平台。抓好扩园征地工作。积极申报省级高新区。主攻“珠西装备制造业、大健康产业”，招大引强，实现提质增效。推进正威国际集团、任达集团、弘和集团等重点项目落地建设。推动鸿福堂、百汇模具等项目建成投产。投入1亿元完善园区基础设施，推动“产、城、人”融合发展。以翠山湖为核心，东联月山、水口，西联沙塘、苍城，完善“1+4”重大发展平台体系。月山镇借力江罗高速水井互通，加快推进开阳高速月山互通和连接线建设，做好路边经济文章。水口镇加快推进已落户项目投产见效，创建水暖卫浴产业“全国知名品牌示范区”。沙塘镇依托医药产业基础，联合翠山湖发展大健康产业。苍城镇着力推动现代粘胶产业集聚发展，打造新型环保粘胶材料基地。加快产业转型升级。实施“招商引资突破年”，强化主要领导亲自抓重大优质项目力度，争取引进1-3家世界500强企业和上市公司。加强与各界商(协)会机构合作，举办大型招商洽谈会和中国(水口)卫浴博览会。实施质量强市和品牌兴市战略，开展首届政府质量奖评选，提升产品和工程质量水平。抓紧编制水口镇水暖卫浴产业规划，推进中国(水口)卫浴博览城建设。加快发展现代建筑产业，支持建筑企业资质优化、人才引进和荣誉申报，大力发展装配式建筑，擦亮“开平建筑”品牌。推动房地产市场健康发展。落实“占补平衡”土地政策[21]，完成水田垦造3600亩。做好已落户企业服务，支持企业增资扩产和技术改造。强力推进已签约项目落地建设，已获批用地的项目全部纳入市重点项目督办。强化“供而未建”和高能耗、低效益项目监管，盘活利用好土地资源，为优质项目腾出空间。发展壮大国有企业。推动市属国有企业经济效益和社会效益协调发展。完成市直国有企业公司制改革。促进国有资产重组整合。发挥国有企业独特优势，提升“资源资产资金”良性运作能力。鼓励国有企业采取灵活投融资方式，参与交通、城建、新能源和旅游等项目，强化造血功能。运用信息化手段，加强国有资产监管，促进国有资产保值增值。落实农信社改制为农商银行的申报筹建工作。发挥国有企业融资能力，调动镇(街)积极性，整合全市优质资源，提升市镇两级“三旧”改造水平。 三、城市提质，建设宜居宜业宜游的美丽家园强力提升城市品质。以创建“全国文明城市”为抓手，推进城市提质项目建设，争取到2020年获得“全国文明城市”提名城市资格，到2023年创建为“全国文明城市”。高起点规划城市新区，以开平大道为主干轴，以梁金山为绿色生态屏障，将翠山湖与中心城区连成一片，打造产城融合示范区;加快潭江新城规划和前期工作，完成新美大道主体工程，引导新美片区内小工业转移搬迁，建设滨江生态休闲带，推动水口与城区一体化发展;吸引现代建筑产业新业态、新技术、新项目集聚发展，打造现代建筑产业特色小镇。突出做好城区重要出入口景观改造，提升我市“第一印象”。推进老旧城区和圩镇改造，活化利用历史街区和建筑，留住城市记忆。因地制宜修建街心公园和人文小品。依法开展城市建成区违法建设专项治理。强化交警、交通、公路等部门联合执法力度，提升科技手段，重拳整治国道G325超限超载。打通城区科技路连接省道S274杜澄大道，优化东汇城周边道路，逐步解决一批拥堵黑点。完成长振桥、宝源桥、中和路、富强路、沿江东路河堤、潭江西路河堤改造。抓好宝堤东路、冲澄人行便桥建设。全面整治城区船舶。创建全国卫生城市，重拳整治城市脏乱差，全面实施环卫处长沙站和幸福站片区清扫保洁业务市场化。推进“智慧城管”平台、海绵城市和地下综合管廊规划建设。积极实施乡村振兴。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进村改居社区“政经分开”[22]、农村土地“三权”分置[23]等工作。规范农村集体“三资”管理。扎实开展农村人居环境综合整治，做好省、江门市级卫生镇村创建和复评等工作，推进塘口镇强亚村、大沙镇大塘面片区等新农村示范点建设。建立农村生活垃圾收运处理及保洁常态化机制，持续推进农村无害化卫生厕所改造。完成一批农村改水工程。实施新一轮农村电网改造升级。深化农村信息直通车工程，健全农村专业合作社运行机制，推动农村电商发展。推进国家现代农业示范区建设，抓好高标准基本农田、中央财政现代农业优质稻产业带、农业面源污染治理等重点项目实施。配合江门市推进现代种业长廊建设。加快金鸡镇现代农业双创示范基地建设。强化农产品质量安全监管，创建国家农产品质量安全县。加快发展农产品精细加工、冷链冷库物流、休闲观光田园综合体和农村新兴服务产业。引导企业申报“三品一标”[24]，打造高品质农业品牌。全力推进全域旅游。深化“旅游+”发展模式。按照“全景化体验、全时化消费、全业化融合、全民化共享”要求，促进旅游发展与产业提升、城市提质、乡村振兴密切协同，与工业、农业、商业、文化、教育、科技、大健康等相关产业高度融合，确保成功创建国家全域旅游示范区。推进赤坎古镇项目建设。举全市之力推动赤坎古镇华侨文化展示旅游项目建设，依法完成赤坎圩镇文物保护与整体改建项目房屋征收，扎实推进赤坎圩镇建筑保护修葺，实施赤坎古镇二期征收，抓好赤坎新区规划，打造古镇保护开发、特色小镇建设、“2511”新型城镇化改革[25]三结合样板工程。加快旅游资源开发。构建旅游局、旅游协会、旅游智库、平台公司和龙头企业“五驾马车”做旅游的运作模式。强化金山文旅公司运营能力，加强旅游资源收储和整合利用。整体提升立园、自力村、马降龙村等景区质量，全力创建国家5A级旅游景区。依托国家中微子实验站，探索打造世界科技特色小镇。活化利用碉楼古村落和历史文化街区，打造一批具有侨乡特色的标杆式民宿民居。创建大沙天露山“醉美乡村”等一批江门乡村旅游示范村。抓好“荻海埠”骑楼街等项目开发。完善旅游配套服务体系。按照“主客共享”要求，以外来游客“行走自如”、本地居民“方便快捷”为目标，完善交通设施、信息咨询、安全保障、质量监督等旅游配套服务体系，构建外来游客与本地居民共享的高品质生活环境。优化旅游大数据平台，提升旅游安全生产和质量监管水平。实施“厕所革命”，新(改、扩)建A级旅游厕所10座。积极支持老字号、名优产品企业，打造一批地方特色旅游手信。加大生态文明建设力度。树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，完善生态补偿机制，大力实施森林小镇、绿色生态水网、生态景观林带、森林围城进城工程，推进珠三角国家森林城市群建设，提升城市色彩层次。新增生态公益林2.5万亩。建设4.5公里梁金山森林防火应急通道。优化国道G325、省道S274等重点主干道树种，打造绿化示范路。加强公园城市建设，推进广东开平孔雀湖国家湿地公园试点和潜龙湾省级森林公园质量等级提升，金山森林公园和金鸡白云石森林公园创建省级森林公园，加快翠山湖峯景生态公园一期建设和天露山梅花谷森林公园景观改造，新建镇级森林公园2个、镇(街)公园3个、村(居)公园33个。推进大气、水、土壤污染防治，抓好城区烟囱治理，严格控制企业污染排放，强力整治扬尘污染。加大对印染、制革、陶瓷等重点行业的环保督查，完成第二批“小散乱污”企业整治。加强城区码头整治管理。积极实施河长制，加强饮用水源综合整治，持续修复潭江河水域生态环境。完成新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目。认真实施畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划，巩固畜禽养殖整治成果。强化土壤污染管控和修复。完成市固废综合处理中心一期项目土建工程。 四、工作提效，打造法治高效廉洁的人民政府强化党建工作。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，推动党的十九大精神学习宣传贯彻往深里走、往实里抓，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持党对一切工作的领导，落实全面从严治党，建设善于学习、勇于实践的政府系统党组织，凝聚干在实处、走在前列的强大合力。推进依法治市。全面推进政务公开，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。深入开展“七五”普法，深化法治开平建设，完成法治镇(街)创建任务，推进民主法治村(社区)创建。建设青少年法治教育实践示范基地。依法规范信访秩序，完善矛盾纠纷排查化解制度。推进城市执法体制改革。加强对监督薄弱单位的审计，促进审计全覆盖。加强系统性金融风险防范。做好财政预决算和“三公”经费公开，规范政府债务管理，抓好财政监督检查，查处违规乱纪行为。深化“放管服”改革。深化商事登记制度改革，实施电子营业执照和电子化登记，推进银政直通车服务[26]、“一站式”服务[27]和“证照分离”改革[28]。深化检验检疫审单放行新政，提高通关效率。全面推进公共服务事项标准化，将部门行政许可事项和公共服务事项全部纳入行政服务中心大厅和网上办事大厅，并进一步完善村(社区)公共服务体系。落实领导干部联系挂钩基层制度，推行“一线工作法”[29]。稳步推进经济强镇(街)行政管理体制改革。完善镇级财政管理体制，激发镇级发展积极性。深化预算项目绩效评价改革，提高财政资金效益。加强廉政建设。从严落实廉政建设“一岗双责”，把握运用监督执纪“四种形态”，纠“四风”，肃党纪，巩固和拓展落实中央八项规定成果。保持反腐高压态势，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深入开展廉政文化宣传，促进廉政教育常态化。扎实开展“作风建设年”活动，完善“三级量化问责”[30]考核机制，提升干部队伍执行力，确保各级党委政府决策部署落到实处。建立健全改革容错纠错机制和绩效考评机制，纵深推进机关管理创新工作，调动各级干部锐意改革、勇于创新的积极性。 五、以人为本，扎实推进各项民生事业深入开展精准扶贫。用好扶贫资金，开展智力扶贫、就业扶贫和产业扶贫，构建扶贫与低保“两线合一”常态化、全覆盖的城乡扶贫长效机制，高质量完成脱贫目标。积极解决老区村出行难、饮水难等问题。完善“百医牵百村”“百企扶百村”等社会帮扶机制。积极实施基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，实现全市村级集体年可支配收入达20万元以上。提高就业质量和人民收入。推动各项促进就业扶持、产业扶贫和创业优惠政策落地见效，重点促进生活困难人员和扶贫对象就业创业。鼓励创业带动就业，发展和完善创业孵化基地，引导更多高校生回乡创业发展。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，促进用人单位依法用工。完善收入分配制度，加大恶意欠薪行为打击力度。加强专业技术和高技能人才队伍建设。强化社会保障体系。加大民生资金投入力度，继续抓好市镇两级“十项民生实事”。持续提高城乡低保、特困人员和孤儿供养等底线民生保障标准。加强流浪者和精神病人救助。推进社会保险扩面，做好被征地农民养老保障预存资金分配工作。稳步实施医保城乡一体化改革，加快推进省内异地就医实时结算，推进医疗救助“一站式”结算服务。完善基本医疗保险和大病保险制度。构建多元化养老服务体系，落实民办养老机构新增床位和运营补贴，健全居家养老服务设施的长效运营机制。加强保障性住房建设和管理。推动志愿服务事业发展。大力开展慈善公益活动。制定中长期青年发展规划，认真实施妇女儿童发展规划。高起点推进文化事业。加大华侨文化保护传承力度，实施文化惠民工程，传承开平文脉。拓展省图书馆、文化馆总分馆制试点建设成果，促进公共文化资源向农村倾斜。完善“开平碉楼与村落”监测工作。广泛征集文物，充实新博物馆馆藏。完成市档案馆扩建工程。推进自然村落历史人文普查。开展普惠性文化活动，创作一批富有开平特色的文艺精品。推动传统媒体和新兴媒体深度融合发展，打造具有影响力和侨乡特色的媒体品牌。优先发展教育事业。积极推进义务教育“三二一”工程，建成梁金山小学(二期)、翠山湖实验学校(一期)、市职业教育公共实训中心(一期)。加快苍江中学教学楼及配套工程、赤坎镇中心小学和中心幼儿园搬迁建设，启动侨园路小学扩建、光明实验学校建设。推进职业教育专业设置与地方产业发展深度融合。深化强师工程，提升教师综合素养，建好配强教师队伍。加强智慧校园建设，加快推进教育现代化。实施中小学校考核评价体系改革，促进义务教育优质均衡发展。建设“健康开平”。巩固和扩大“医联体”试点成效，全面实施分级诊疗，促进医疗资源下沉到基层。抓好基层卫生人才培养和临床专科建设。完成医疗急救体系标准化建设、第二人民医院迁建主体工程、中医院迁建、金鸡卫生院扩建和长沙社区卫生服务中心建设。推进市妇幼保健计划生育服务中心综合大楼、农村卫生站公建民营规范化建设。落实全面二孩配套政策，提升人口计生服务质量。实施省餐饮质量安全三年提升计划，打造省级食品安全示范街，提升食品抽检、快检覆盖率。启动新体育中心建设前期工作。全力配合江门市申办第十六届省运会，办好全民健身系列活动。打造“平安开平”。开展“忠诚走前列、护航新征程2018年粤警行动”，依法打击黄赌毒黑拐骗、盗抢等违法犯罪活动，擦亮“平安”品牌，营造最优治安环境。扎实推进“综治中心+网格化+信息化”工作，完成“两街一镇”治安视频监控建设。推进安全生产改革发展，健全公共安全体系。新建城区市政消火栓150个，抓好森林防火公路和镇级森林消防队伍建设。健全防灾减灾应急体系，提高“三防”能力。抓好民兵预备役、国防教育和双拥共建，完善复退军人服务体系，推动军民融合深度发展。完善周文雍陈铁军烈士陵园爱国主义教育基地建设。完成粮库智能化升级改造和粮油企业仓储规范化建设，保障粮食安全。持续加强保密、人防、打私、气象、老龄等工作。抓好外事、侨务、民族、宗教、对台工作，强化与港澳社团、华侨新生代的沟通联系，促进我市加快融入粤港澳大湾区开放发展。各位代表，同志们，做好2018年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共开平市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、干在实处，为开平的加快发展努力奋斗，推动党的十九大精神在开平大地落地生根、开花结果。同志们，幸福都是奋斗出来的，在新的一年里，让我们撸起袖子加油干!附表12017年开平市经济社会主要指标完成情况表序号指标单位绝对值增长（％）1地区生产总值亿元330.0282规模以上工业增加值亿元120.389.503地方一般公共预算收入亿元23.338.634固定资产投资亿元298.5517.045社会消费品零售总额亿元191.8310.196外贸进出口总额亿元150.702.507城乡居民人均可支配收入元23218.68.74备注地区生产总值和城乡居民人均可支配收入为预计完成数。附表22018年开平市经济社会发展主要预期增长目标表序号指标预期增长目标（％）1地区生产总值7.92规模以上工业增加值8.23地方一般公共预算收入94固定资产投资145社会消费品零售总额106外贸进出口总额2.57城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步2018年开平市十项民生实事序号项目任务目标一推进美丽乡村建设1实现全市村级集体年可支配收入达20万元以上。2推进塘口镇强亚村、大沙镇大塘面片区等新农村示范点建设。3实施新一轮农村电网改造升级。二提升底线民生保障4严格执行新的低保提标政策，提高我市城乡最低生活保障标准和月人均补差水平。5提高我市城乡特困人员供养标准，不低于当地城乡最低生活保障标准1.6倍。6将基本医疗保险一档（原城乡医保）各级财政补助标准提高到每人每年不低于480元。7我市分散供养孤儿（艾滋病病毒感染儿童）基本生活保障标准从每人900元/月提高到1000元/月，机构集中供养孤儿基本生活保障标准从每人1540元/月提高到1800元/月。三加强城乡养老服务8城乡居民基本养老保险基础养老金提高到130元/月。9将“银龄安康行动”老人意外伤害险政府出资投保对象扩大到60周岁以上的户籍老人。四优化公共卫生服务10完成市第二人民医院迁建主体工程。11完成长沙社区卫生服务中心建设。五强化生态环境保护12完成新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目。13完成第二批“小散乱污”企业整治。六深化森林城市建设14加快翠山湖峯景生态公园一期工程建设。15完成新增生态公益林2.5万亩。16完成新建镇级森林公园2个、镇（街）公园3个、村（居）公园33个。七加快教育事业发展17建成梁金山小学（二期）工程并投入使用。18建成翠山湖实验学校（一期）工程并投入使用。19建成市职业教育公共实训中心（一期）工程并投入使用。20加快苍江中学教学楼及配套工程建设。21加快赤坎镇中心小学和中心幼儿园搬迁建设。八实施城市提质工作22完成宝源桥扩建改造工程。23完成长振桥“一桥一特色”改造。24完成中和路改造提升。25完成富强路改造提升。26全面实施环卫处长沙站和幸福站片区清扫保洁业务市场化。27抓好宝堤东路改造提升。28优化东汇城周边道路。29完成沿江东路、潭江西路河堤改造工程。九完善交通基础设施30完成乡道狮上线、乡道沙塔线、县道台蚬线、县道马稔线安全生命防护工程。31完成深茂铁路开平站配套及相关道路工程。32环城公路东环、西环段力争建成通车。33完成新美大道主体工程。十齐创共建“平安开平”34推进4.5公里梁金山森林防火应急通道工程建设。35新增城区市政消火栓150个。36完成“两街一镇”治安视频监控建设。有关用语说明：1.政银保：即以政府财政投入的基金做担保，银行等金融机构为符合贷款条件的担保对象提供贷款，保险公司对上述贷款提供保证保险的新型融资产品。2.去降补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。3.出清重组国有“僵尸企业”：即对已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业进行分类处理。其中，对无资产、无人员、无经营场地的“三无”企业，在妥善处理债务并进行清算后予以注销;对完全处于关闭或停业状态、职工已安置或仍有部分留守人员、营业执照被吊销的长期休眠企业，实施退出、关闭或破产清算;对符合条件的困难企业，推动兼并重组，实现转型升级。4.杠杆率：指权益资本与资产负债表中总资产的比率。5.十五证合一：即整合《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《海关报关单位注册登记证》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外商投资企业设立备案》《开户许可证》《机构信用代码证》《原产地证表》《贸易外汇收支企业名录登记》及统计、电子口岸企业入网资格审查等信息的新版企业营业执照。6.五证整合：即整合《营业执照》《税务登记证》《刻章许可证》《开户许可证》《机构信用代码证》等五个证照信息，完成了从事一般个体经营活动开办阶段全部证照手续整合。7.两化融合管理体系贯标试点企业：即企业系统地建立、实施、保持和改进两化融合过程管理机制的通用方法，覆盖企业全局，可帮助企业依据为实现自身战略目标所提出的需求，规定两化融合相关过程，并使其持续受控，以形成获取可持续竞争优势所要求的信息化环境下的新型能力。8.数字化城市管理平台：即以新一代信息技术为支撑，通过数字城管的网格化管理和事部件管理的新模式。9.“小散乱污”企业：即生产规模小，且不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关报批手续，不能稳定达标排放的企业。10.河长制：即由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。11.义务教育“三二一”工程：即2016-2018年，蓬江、江海各要新建不少于3所，新会、开平、鹤山各要新建不少于2所，台山、恩平各要新建不少于1所义务教育阶段公办中小学校。12.医联体：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。13.一卡通：市民持社会保障卡在医院就诊时，可通过社会保障卡自助服务终端享受自助付费结算、社保信息查询、医院消费情况查询等便民服务，既避免在人工付费结算窗口长时间排队等候，又大大提高群众就医的主动权、选择权和知情权。14.社区康园中心：指立足于社区，集工疗、娱乐、康复为一体，为社区内的成年精神残疾康复者、智力残疾人和重度肢体残疾人提供日间照料、康复功能训练、庇护性就业和文体活动等服务的公益性残疾人社区康复服务机构。15.监督执纪“四种形态”：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。16.廉政建设“一岗双责”：即各级党政机关党员干部在经济建设、履行行政工作职责的同时，还要负责所在机关的党风廉政建设。17.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。18.法治建设“三级同创”：即推进省级法治县(市、区)、法治乡镇(街道)和民主法治村(社区)“三级同创”。19.一程多站：指将游客来源地与旅游资源富集地区的多个目的地相连，通过一线式的行程为游客提供多个站点的旅游体验。20.“专精特新”小微企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业小微企业。21.“占补平衡”土地政策：即根据《土地管理法》规定，实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。22.政经分开：即进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能，开展实行“政经分开”试验。23.“三权”分置：即所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。24.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。25.“2511”新型城镇化改革：即在广东省选择2个地级市、5个县区、10个建制镇作为新型城镇化综合试点，选择10类项目作为新型城镇化专项试点。26.银政直通车服务：市场监管部门与商业银行合作，由商业银行免费代为办理商事登记各项业务，向商事主体提供商事登记代办服务(含代办名称预核准、工商注册登记、“多证合一”登记、代领营业执照等)。27.“一站式”服务：全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理、一次采集、一档共享”登记模式，即由综合服务窗口负责指引申请人登陆江门市网上办事大厅填报涉税等登记信息。市场监管部门核准营业执照后，将工商登记档案中的章程、住所(经营场所)证明及企业开办综合信息申报表扫描共享至“多证合一”平台，同时通过“多证合一”平台整合企业基本信息及涉税、刻章、开户信息，并分别推送至相应部门,其他部门不再要求企业提交相关纸质资料。28.“证照分离”改革：即实施行政审批事项分类改革，进一步清理和取消一批后置审批事项，推动一批行政许可事项由审批改为备案，推动一批行政许可事项实行告知承诺制;创新行政审批服务运行模式，推行“多证合一”登记制度改革，实施全程电子化和电子营业执照改革;强化事中事后监管，健全市场监管和企业信用信息平台，推进“双随机一公开”监管机制。29.一线工作法：即领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实的工作方法。30.三级量化问责：即按指标任务未完成率进行量化分级问责。其中，三级问责由两办督查部门实施工作问责，二级问责由市委组织部实施“三书预警”或组织处理，一级问责由市纪委(监察局)进行党纪政纪问责。

  2025-07-16

• 【投资开平市】2017年开平市政府工作报告

  2017年2月23日在开平市第十六届人民代表大会第二次会议上开平市市长庞正华各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾过去一年，我们在上级党委、政府和中共开平市委的正确领导，以及市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新引领、主动作为、协同奋进”为工作主线，主动适应经济发展新常态，积极应对各种发展新挑战，全力以赴稳增长、调结构、转方式、保民生，全市地区生产总值同比(下同)增长7.1%、地方一般公共预算收入增长6.22%，实现了“十三五”规划的良好开局(主要指标见附表1)。 一、经济实力增强园区建设成效突出。江门国家高新区开平翠山湖科技园正式挂牌，新增8242亩土地纳入省产业集聚发展范围。启用全国首个县级跨境电商快件分拣清关中心。设立国地税联合办税服务点、行政审批局和科技银行。园区新签约项目16个，投资总额27.25亿元;与国家电投广东公司达成53亿元能源框架协议;新增永丰智威电气等投(试)产企业7家。全年投入2.50亿元完善基础设施，翠山湖大道全线贯通，幼儿园、广场北路、西湖二路延长段等10个项目投入使用。完成省级经济开发区申报前期工作，并上报国家发改委。园区实现规模以上工业增加值13.54亿元、地方一般公共预算收入7176万元。连续5年省考核获得优秀等次，连续两届被评为省五星级服务园区。实体经济提质增效。全市规模以上工业总产值537.89亿元，装备制造业增加值43亿元，分别增长13.36%和6.10%。高新技术产业产值32.21亿元，占全市规模以上工业总产值5.99%。新增高新技术企业16家。引进中国(水口)卫浴博览城、鸿福堂保健食品、西班牙凯赛德等优质项目45个，总投资45.82亿元。三埠街道通过“中国牛仔服装名镇”复评。味事达、泰宝、嘉士利、依利安达、威技等5家企业获评江门市诚信绿卡骨干企业。耀南公司入选中国建筑业竞争力200强企业，金辉华公司获评全国建筑业先进企业。全市建安产值150.78亿元、建安房地产税收8.90亿元。市直四大集团公司(含参股企业)实现税利4.68亿元。农业基础扎实稳固。全市实现农业总产值56亿元，综合发展速度3.10%。建成高标准基本农田5.08万亩。新增农业龙头企业3家、农民专业合作社18家。龙胜联光农产品种植专业合作社、沙苍龙农作物病虫害防治技术专业合作社，分别获评全国优秀农民专业合作社和国家农民合作示范社。省级食用农产品标识和溯源管理试点项目顺利推进，国家农产品质量安全县创建工作通过省考核。实施“互联网+农业”，打造“卡皮生活”电商平台[1]，产供销一体化的农产品经营新体系初步建成。涉农金融机构助农取款服务实现行政村全覆盖。建成市镇村三级农村产权流转管理服务平台，农村集体资产增值4733万元，增值率11.81%。第三产业活力显现。批发零售业销售旺盛，全年社会消费品零售总额174.09亿元，增长10.73%。房地产市场稳步发展，商品房成交金额48.27亿元，增长10.08%。金融业加速发展，民生银行、长江村镇银行进驻开平，人民币存款余额525.19亿元、贷款余额266.16亿元，较2016年初分别增长9.45%和18.23%。旅游业蓬勃发展，我市纳入国家首批全域旅游示范区创建单位，获评广东县域旅游业综合竞争力指数第一名;碉楼文化旅游区创5A通过省验收，并上报国家旅游局。赤坎镇入选第一批中国特色小镇，赤坎古镇项目和新镇区建设稳步推进。马降龙村成为我市第2个国家级传统村落。新增潮人径5条共260公里。新(改)建旅游厕所10座。全年接待游客598.85万人次，旅游收入63亿元，分别增长4.50%和20.94%。 二、改革创新深化改革工作有效推进。积极实施供给侧结构性改革，24个补短板项目[2]完成年度投资10.50亿元。主持召开台开恩协同发展第三次联席会议，深化三市合作。加大公有企业改革力度，出清重组“僵尸企业”[3]25家。组建市不动产登记中心，启动不动产登记信息管理平台建设。深化商事制度改革，实施企业“九证合一”和个体户“两证整合”[4]，推行电子营业执照和电子化登记试点工作。建立权责清单动态调整机制，规范实施行政许可事项。国地税深化合作，推进税收征管体制改革，实现156项业务“一窗通办”。优化出口退税流程，办理时间缩短15天。开平口岸出口货物通关平均用时12分钟，通关效率居全国前列。创新能力不断增强。全年完成工业技改投资32.38亿元，增长142.10%。建成博士后创新实践基地1家、省级工程技术研究中心3家。27个项目纳入江门市技改导向计划，2家企业获省级工业设计大奖。高美空调公司建成国家级中央空调测试中心。嘉士利集团入选中国轻工业专项能力百强企业。江门中微子实验项目加快推进。马冈鹅协会被评为国家农村专业技术协会。建成幕村小学创客教育体验馆、金山青少年创客空间。我市再度成为全国科普示范市。小微双创加快推进。创新成立金融支农服务中心、中国人民银行征信中心融资服务平台[5]，发放小微企业奖励扶持资金9850万元。成立市海归人员发展委员会，设立侨青双创集聚区。举办首届创业创新大赛。新增科技型小微企业69家，增长85.18%。翠山湖和水口水暖卫浴双创基地获评江门市小微企业创业创新示范基地。市卫浴谷被认定为江门市科技企业孵化器试点。 三、城乡环境优化交通建设实现突破。全年投入5.56亿元，实施交通基础设施建设。江罗高速开平段建成通车。深茂铁路、中开高速、高恩高速、开春高速开平段建设扎实推进。佛开高速三堡至水口段、开阳高速开平段扩建前期工作有序开展。台开快速路开平段前期工作基本完成。开平快速干线东线、西线、北线东延线一期工程稳步推进。完成省道S367及市区长振路、良园路改造工程。完成新农村公路硬底化19.88公里。18条常规公交线路实现智能调度，170辆清洁能源和新能源公交车投入使用。侨园路、金侨城等路段实施大循环单向行驶，城区交通秩序得到有效整治。城市建设加快推进。完成市区排水(雨水)防涝综合规划、中心城区地下综合管廊规划编制，“海绵城市”[6]建设按计划推进。改造城区下水道3.56公里。铺设天然气中压管网26.81公里。稳步推进“三旧”改造，新增10个改造项目，完成原侨园宾馆等4个项目改造。市固废综合处理中心一期工程已完成征地、PPP项目[7]招商资格评审等前期工作。启动金山公园二期改造。巩固“创文”、“创卫”成果，提高道路机械化清扫和保洁水平，强化城管综合执法，市容市貌进一步改善。农村环境不断改善。深化“户集、村收、镇运、市处理”模式，建成省级卫生村36条、江门市级卫生村117条，苍城、大沙镇通过省卫生镇考核验收，马冈镇通过江门市卫生镇考核验收。完成中央财政第六批小型农田水利重点县项目、大沙河水库供水枢纽续建第四期工程、5宗小型水库除险加固工程建设，农田水利建设工作得到全国人大检查组的肯定。完成农村改水工程6宗、农村危房改造209户。农村河道(渠道)清淤清障工作成为省示范点。完成赤坎、苍城、大沙镇生活污水处理厂配套管网工程。生态保护有效加强。完成七大饮用水源水库[8]临水面第一重山6000亩商品林调整生态林工作。孔雀湖湿地公园成为国家湿地公园试点，金山森林公园建设省级森林公园通过省级专家评估。完成百合马降龙碉楼村落风光公园、4个镇级森林公园和66个村居公园建设，建成生态村27条。实施世界银行贷款农业面源污染治理项目，减少农药化肥施用量525吨。强力推进环境保护执法监管工作，落实中央环保督察组交办案件。抓好大气污染防治，超额完成黄标车和老旧车淘汰年度任务，整治高污染燃煤小锅炉34台。严格执行“河(段)长制”[9]和水资源管理制度，落实“三区”[10]划定，依法整治禁养区畜禽养殖场，潭江流域和重点饮用水源水环境保护取得积极成效。 四、民生福祉提升社会保障日益健全。全年各级财政投入民生支出25.04亿元。新增城镇就业7231人，促进创业812人，城镇登记失业率为2.38%。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达99.92%和98.68%。建成公租房130套，新增入住公租房366套。长者、学生等群体享受公交乘车优惠1000万元。向老年人发放高龄津贴、生活补助共912.60万元。新增居家养老服务设施16个，累计304个;新增养老床位600张，累计3367张。15个镇(街)枢纽型“邑家园”[11]和270个村(居)“邑家园”投入使用。提高城乡低保、五保供养和孤儿基本生活养育标准。持续开展精准扶贫，投入帮扶资金3493.10万元，实施项目966个，带动285户贫困户992人实现脱贫，全市村集体收入均达到15万元以上。文教事业蓬勃发展。我市列入省图书馆、文化馆总分馆建设第一批试点。通过“中国曲艺之乡”复评。完成全市可移动文物普查。完成市博物馆主体工程。与五邑大学共建碉楼研究中心。市文化馆荣获省基层文化工作先进单位称号。建成苍江健身广场，实现学校与社会共享体育设施。完成宝源小学等5所学校新(扩)建工程。成功创建省社区教育实验区，创建国家级农村职业教育与成人教育示范县取得阶段性成果。国家特殊教育改革实验区建设扎实推进。完成省教育强镇第一轮复评，实现教育均衡新发展。高考成绩实现新突破。组建市新闻与信息中心，全媒体融合发展呈现良好态势。开平广播电视台成为全国首个电视节目高、标清同步播出的县级台。社会其他事业不断向前。中医院迁建一期工程、全科医生规范化培训基地基本建成。成立市医学检验与病理诊断中心，完成龙胜、赤水镇卫生院改造和19间村卫生站公建民营建设。成立医特专家中心[12]，为群众提供省市专家远程会诊及线下医疗服务。取消5家县级公立医院药品加成，减轻患者药品负担4323万元。稳步实施全面二孩政策。妇女儿童发展两个规划[13]顺利通过中期评估。董淑猛、徐娜家庭获全国文明家庭称号。周文雍陈铁军烈士陵园成为国家级烈士纪念设施保护单位。创建省双拥模范市实现“八连冠”。建成江门地区首个气象科普馆和气象防灾共享平台，创建成为全国标准化现代农业气象服务县。档案、打私、民族、宗教、对台、红十字会等工作得到加强。社会更加和谐安定。深入推进“平安开平”建设，以23个警务室驻点方式，搭建立体化社会治安防控体系。派出所治安警与高速交警实行交叉联防，将梁金山服务区打造成为“平安驿站”。在江门地区率先建立“横到边、纵到底”的网上信访信息系统管理模式。消防网格化实体化工作全面实施，建成微型消防站58个。交通、三防、森林防火、防灾减灾等工作扎实推进，食品药品监管女子执法队获评全国食品药品安全守望者，冲澄社区、荻海社区获评全国综合减灾示范社区。我市获评省人民防空先进城市。完成市级劳动保障监察执法机构改革，全市劳动关系保持稳定。 五、政府效能提升依法行政。坚持依法治市，镇(街)、部门聘请法律顾问实现全覆盖，完成5个法治镇(街)和1个法治公园创建。认真落实人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受政协的民主监督，全年办理人大代表建议58件、政协提案39件。做好规范性文件的审查和备案，政府立规质量不断提高。创新开展审计监督，成为省生态环保审计试点单位。持续加强农业、食品药品等重点领域基层执法力量。严厉打击违法违规用地行为，我市荣获省土地执法监察考核二等奖。廉洁务实。认真落实中央八项规定精神，扎实开展党员干部“两学一做”学习教育，综合运用监督执纪“四种形态”[14]，落实廉政建设“一岗双责”[15]。深化财政预算改革，市直部门预决算和“三公”经费向社会公开。公共资源电子交易平台运行，完成交易额14.70亿元，增收(节支)1.40亿元。积极构建新型的“亲”、“清”政商关系。创新建立“八小时以外”活动监管机制，落实市委巡察工作部署，严厉查处“四风”[16]问题，促进干部作风建设长效化。阳光惠民。创新政府决策运行监督机制，抓好政务公开平台建设，推动决策、执行、管理、服务、结果“五公开”和重点领域信息公开，打造阳光型政府。基层公共服务平台省级试点建设顺利通过验收。公安出入境24小时自助办证服务开通。在江门地区率先推出县级“邑门式”政务服务和“开平微市长”[17]微信公众号。“侨都之窗”自助服务终端实现镇级全覆盖，为群众提供便捷的政务服务。各位代表!过去一年，我市经济社会实现了持续健康发展。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主参政，得益于全市人民的共同努力、奋勇拼搏。在此，我代表市人民政府，向全体市民，向驻我市人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士，致以崇高的敬意!向关心支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞以及国内外友人，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，开平的发展和政府工作中，还存在一些问题和不足，主要是：工业总量还不大，缺乏大项目支撑，传统产业转型升级、新兴产业发展的步伐不快;镇级经济发展不平衡，财政收支形势较为严峻;城市管理不够精细，社会文明程度有待提高;生态环保、社会保障、教育、医疗等工作离群众的期望还有差距;政府服务水平仍需不断提升。对于这些问题，我们将认真解决。2017年工作安排2017年是新一届政府继往开来的起步之年。我们要认真贯彻中央、省和江门市的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市十三次党代会和市委十三届二次全会精神，致力“兴业惠民、治吏简政”，以“工作落实年”为动力，以“善作为、重实效、谋新篇”为工作主线，深入推进产业提质工程、宜居城乡工程、青山绿水工程、协同共进工程、民生幸福工程，凝心聚力、开拓进取，为推动开平经济社会创新发展、率先全面建成小康社会奠定坚实的基础。2017年全市经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长5%(其他指标见附表2)。实现以上目标，重点要抓好六方面工作： 一、兴业发展，增强经济发展后劲实施工业强市战略。加大扶持和培育力度，鼓励企业通过增资扩产、技改升级实现发展壮大。支持联新等公司创建省级工程技术研发中心，增强化纤纺织产业竞争力。引导嘉士利、罗赛洛等食品龙头企业增资扩产，探索建设大健康食品工业园。加快中国(水口)卫浴博览城一期建设，创建国家级出口水暖卫浴产品质量安全示范区，促进水口镇发展总体规划与水暖卫浴产业发展规划深度融合，把水暖卫浴产业打造成为转型升级标杆。加快推进粤玻实业、皇冠胶粘等项目建成投产。拓宽企业融资渠道，助力企业加快上市进程。大力培育新兴产业。支持建筑企业与市职业技术学校产学研合作，打造建筑行业培训基地。积极引进建筑设计、工程研发、绿色建材等产业链配套，打造“中国现代建筑之乡”。依托中欧新材料产业基地核心平台，发挥泰宝、联新等代表企业的辐射力，吸引一批新材料龙头企业落户。推动牵牛生化、彼迪药业等企业提质增效，促进大健康医药产业加快发展。推动苍城镇建设亚洲最大规模的新型胶粘材料基地。发展外贸新业态，扶持跨境电商快件分拣清关中心和重点外贸企业发展。鼓励企业开拓“一带一路”[19]沿线国家新兴市场。坚持大招商招大商。继续打好招商引资持久战，瞄准中字头企业、军民融合企业、欧洲企业，对接电子信息、大健康等优势产业，积极引进国内外先进装备制造业及高新技术项目。强化招商队伍建设，提升队伍创新意识和业务水平。派出专业队伍到深圳等地开展精准招商。举办2017年招商引资推介会、第十届中国(水口)卫浴博览会等招商活动，发挥商会协会、产业基金、中介机构等桥梁作用，引进一批规模大、带动性强的龙头企业。加快推进农业现代化。深入推进国家现代农业示范区建设，做大做强“六个一批”[20]。支持“马冈鹅”申报国家地理标志证明商标。完成4.39万亩高标准基本农田建设。推动金鸡现代农业双创基地开工建设。强化农产品质量安全溯源平台监管，加强镇级检测室建设，争创国家农产品质量安全县。大力发展“互联网+农业”，打通农产品销路，实现助农增收。引进和培育一批竞争力强的种业企业，打造“现代种业长廊”。新增一批省级和江门市级农业龙头企业、专业合作社和家庭农场。扎实开展第三次全国农业普查。加强潭江广东鲂国家级水产种质资源保护区管理。抓好重大动物疫病防控。大力发展全域旅游。全力冲刺国家5A级旅游景区。实施开平碉楼与村落提升改造，做好立园和自力村扩园提升，推进旅游驿站、潮人径和旅游厕所等项目建设。依法做好赤坎圩镇文化保护及整体改建项目房屋征收，加快赤坎古镇项目建设。抓好赤坎新区规划建设，开展省新型城镇化“2511”综合试点[21]，打造中国特色小镇。积极创建国家全域旅游示范区，实施“碉楼逸风”[22]工程，活化荻海骑楼街、塘口南阳里等古建筑、古街巷、古村落，推动大沙大塘面村和塘口荣桂坊民宿民居、天露山生态游、月山皂幕山风景区、金鸡中微子科普旅游加快发展。支持牵牛生化等企业开展工业旅游观光。深化旅游宣传营销，扩大世遗文化旅游市场影响力。 二、改革创新，激发加快发展动力加快台开恩协同发展。积极实施“东提西进、同城共融”战略，落实台开恩协同发展联席会议部署，大力推进台开恩协同发展，打造“江门西门户、粤西桥头堡”。围绕“台开同城”发展战略，做好“外接内融”，启动潭江新城建设，高起点编制《开平市新美片区控制性详细规划》，加快原富琳纺织厂项目改造，推进潭江大道建设，完善基础设施、生态环保和城市功能等配套建设，着力打造绿色、创新、宜居的现代化滨江新区。做好赤坎古镇潮人径与台山白沙镇、百合达维生态园潮人径与恩平君堂镇的对接，实现三市步行径网联通。完成簕冲、迳头和深茂铁路开平站等片区控制性详细规划编制。配合加快台开快速路建设，率先实现一批服务事项台开全城通办，打造交通工程、公交一体、产业园区、环境治理等示范工程，携手共建“江门副中心”。推进关键领域改革。围绕供给侧结构性改革，积极实施“三去一降一补”和“六新六去”[23]。充分利用政策性金融资源，助力产业升级和城市发展。完成省普惠金融“村村通”试点县工作。推进市PPP项目实施。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完成国资监管电子平台建设，完善国资、国企信息公开。加快国汇工业园创新发展。出清重组一批“僵尸企业”，优化国有资源配置和布局。落实民营经济“十二条”[24]，推动壮大民营经济。扎实推进小微双创。积极培育发展高新技术企业、引领型创新企业和科技型小微企业，抓好专利申报及知识产权保护，推动知识产权转化。深化与中山大学、江门职业技术学院等院校的产学研合作，引导企业加强自主创新。强化博士后科研工作站等高层次人才载体建设，鼓励企业、个人申报省“扬帆计划”[25]等人才项目。推动江门中微子实验项目加快建设。依托翠山湖、水口水暖卫浴、龙胜汽配三个小微企业双创基地，举办创业创新大赛、创新沙龙等活动，推动小微企业孵化、跨境电商培育、青创产业优化。落实国家税费优惠政策，开展“政信贷”等业务，加快市场主体和小微企业建设。 三、保护环境，建设绿色宜居城市开展新一轮绿化大行动。实施重点林业生态工程，继续抓好生态景观林带建设。抓好生态公益林扩面工作，完成大沙河、鸡心石、大王古等3个饮用水源水库临水面第一重山7000亩商品林调整为生态公益林。开展城乡绿地升级改造，对高速出入口、国道G325、开平大道、城区街道、镇通村等道路两旁绿化进行新(补)种。实施梁金山林区公路第 二、三期工程。稳妥完成林场改革任务。扎实创建国家森林城市，做好孔雀湖国家湿地公园试点建设、金山森林公园省级森林公园总体规划编制工作;实施天露山森林公园提升工程，争创省级森林公园;新建2个镇级森林公园、2个镇(街)公园和33个村居公园;完成金山公园二期改造，全面改造新昌公园。完善公园标识等配套设施。强化环境综合整治。严守饮用水源保护区、自然保护区和生态严控区环保“红线”，严格落实建设项目环评审批制度，巩固中央环保督察成效。抓好大气污染防治，加强空气质量预报预警，强化机动车和城市扬尘污染防治，完成高污染燃料锅炉整治、黄标车和老旧车淘汰任务，开展挥发性有机物(VOCs)治理工作。推动环保节能设施应用。落实“河(段)长制”和最严格水资源管理制度，开展水资源综合规划、水质监测和水功能纳污能力核定等工作，加强潭江流域和饮用水源保护。全面推进电镀、漂染、洗水等重点行业环境综合整治。有序推进畜禽养殖污染整治，加快限养区、适养区养殖业发展规划编制，引导养殖业绿色发展。加强基层环保执法力量，提高镇级环境监管能力。 四、建管并举，统筹城乡协调发展构筑综合交通网络。打通大动脉，抓好国道G325改线、佛开高速三堡至水口段扩建、开阳高速开平段扩建、开平至台山高速等项目前期工作，加快高恩高速、开春高速、中开高速开平段建设。全力配合深茂铁路开平段和开平站场建设，抓好站前广场和站前大道建设。积极谋划“站场经济”和“路边经济”。畅通微循环，加快编制全市综合交通规划。优化国道G325城区段路口设置管理。启动开平快速干线北线一期及北线东延线二期建设;加快东、西线建设，确保2018年建成通车。扎实推进赤坎大道等旅游道路规划建设，进一步完善交通网络。完善基础配套设施。以《开平市城市总体规划》为指导，抓好开平大道和国道G325两侧用地控制性详细规划编制，全力攻坚重点地块预征地工作，促进翠山湖、水口镇与城区融合发展。加快各镇总体规划编制和实施，推进特色小镇建设。市固废综合处理中心一期项目开工建设。继续推进地下综合管廊和海绵城市规划建设，完成10公里天然气管道铺设。启动新美污水处理厂建设前期工作，加快市镇村三级生活污水处理设施建设。对幸福市场等商贸市场开展升级改造。做好中新路等城区道路改造和养护。探索开展旧城区试点改造。加强城区“三江六岸”规划，对风采堂、潭江西长堤、城市广场飞虹桥等开展亮化、美化建设，实施长振桥特色化改造，打造“三江六岸十八桥”[26]城市独特景观。提升城市管理水平。推进城市执法体制改革，实现城市管理领域机构综合设置，初步建立管理职责边界、执法权责基本清晰的协同保障机制。对城市环境卫生、市政基础设施和整治占道经营等实施网格化管理。探索数字城管信息系统建设。加强城区河涌综合整治。对建筑工地实施规范化管理。扩大城区清扫保洁及生活垃圾转运市场化试点。完善城乡生活垃圾收运设施和管理体系，推进城乡生活垃圾资源化利用和分类减量处理，农村生活垃圾有效处理率达96%。规范城区停车管理。加强对住宅小区业委会管理，推动物业管理服务健康发展。完善智能公交系统建设，优化翠山湖至月山等公交线路，提高公共交通服务水平。实施“一地一策”，盘活闲置土地和处置空置厂房。提升“三旧”改造水平，加大土地储备，实现土地效益最大化。着力建设美丽乡村。创建省级卫生镇1个、卫生村46条、乡村绿化美化示范点3个;江门市级文明镇7个、卫生村128条、示范村3条、宜居村庄2个;开平市级乡村绿化美化示范点25个、文明村15条;各镇(街)每年创建2条高标准示范村。完成三埠石海、长沙幕村和水口泮村等16条村庄整治。加强旅游景区、公路沿线圩镇居民生活垃圾整治，村庄保洁覆盖率达100%。加快实施水库移民安居工程，完成马冈大厂村委会松新村等14条村环境整治工程。实施新一轮农村电网改造升级。加快潭江河流治理工程(开平段)、交流渡水闸重建等项目建设。完成22.50公里农村河道(渠道)清淤清障整治。 五、为民惠民，推进社会事业发展大力发展文教事业。积极实施江门市“三二一”工程[27]，完成水口镇第三小学(一期)、梁金山小学(一期)工程建设，启动翠山湖实验学校、市职业教育公共实训中心建设，推进赤坎中心小学和中心幼儿园迁建。支持优质民办学校建设，增强教育综合实力。加快“智慧校园”建设，提高教育信息化水平。实施“强师振教”工程，提升教师队伍整体素质。加强学前教育规范化建设，开展小学考核评价体系改革，深化初中教育教学管理，提升高中阶段教育质量。深入开展文化惠民活动。完成省图书馆、文化馆总分馆试点建设，启动江门文化之径“开平碉楼台山海丝世遗双绝”项目。与五邑大学共建“江门文化遗产保护开发及旅游规划创新研究院”。完成档案馆库扩建主体建设，稳步开展馆藏档案数字化。继续推进自然村落历史人文普查工作。完善市青少年宫校外活动阵地功能。强化民生保障力度。加大财政投入，推进市镇两级“十项民生实事”建设(见附表3)。探索开展精细管理、精准发力的扶贫攻坚新模式，切实增强扶贫实效。提高6项底线民生保障[28]补助标准。建好、管好保障性住房，改善低收入困难群众居住条件。适当降低社会保险费率，提高社会保险待遇，推进社会保险全覆盖。加强社保基金监管。落实创业就业补贴政策，加强对高校毕业生、就业困难人员等重点群体服务。搭建双创人力资源服务平台，提高小微企业吸纳就业能力。推进劳动保障监察网格化、网络化管理应用，构建和谐劳动关系。促进其他事业进步。坚持计划生育基本国策，深化“阳光计生”，实现人口均衡和谐发展。完成中医院迁建二期工程主体改造和金鸡镇卫生院门诊楼改造。推进苍城、蚬冈镇卫生院标准化建设。启动市第二人民医院、赤坎镇卫生院异地迁建。深化医药卫生体制改革，完善公立医院绩效考核和内部管理制度，强化专科医疗质量控制管理。开展市级医院与镇级卫生院“医联体”管理，推进“互联网+分级诊疗”，打造“健康开平”。实施新体育中心建设前期工作，完善社区体育设施、农民体育健身工程建设。举办市第十二届运动会暨第二届老年人运动会。推进全媒体深度融合发展，传播开平好声音，展示开平好形象。推动“邑家园+村级基层公共服务平台+志愿服务”，实现服务就在“家门口”。抓好民兵预备役、国防教育和双拥共建，完善周文雍陈铁军烈士陵园爱国主义教育基地建设。推动共青团、妇联改革。深入实施妇女儿童发展两个规划，保障妇女儿童合法权益。强化对华侨新生代、社团新力量的联络，推进侨务强市建设。持续加强人防、打私、对台、民族、宗教和气象等工作。维护社会和谐稳定。推进雪亮工程[29]，加强视频监控系统建设，实施“屯警街面、动中备勤”的社会面巡防模式，完善立体化社会治安防控体系，深化“平安开平”创建。建成新看守所并投入使用。增设开阳高速水口出口卡哨。建设智能安监平台，推动安全生产责任全覆盖。抓好食品药品安全、道路交通安全工作，强力整治超限超载车辆的非法营运行为。建成翠山湖消防站，加快村(居)微型消防站建设，推进消防安全网格化、重点单位户籍化管理。加强地方粮库规范化、现代化建设，保障粮食安全。强化地质灾害监测与防治。落实镇(街)“大调解”工作机制，促进专业性、行业性人民调解组织建立发展。推进信访法治化建设和涉诉信访工作改革，善用法治思维和方式，解决群众合理诉求。 六、治吏简政，建设高效为民政府强化依法行政。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。深入开展法治城市、法治镇(街)创建和“七五”普法工作，深化法制宣传“六进”活动[30]，提高公民法律素质。做好江门市“完善行政执法案卷评查制度”试点工作。推进一村(社区)一法律顾问工作。全面推行“双随机一公开”监管[31]，力争实现市级所有执法事项全覆盖。深化综合行政执法体制改革，推动执法重心下移，落实属地执法责任。强化诉讼服务中心建设和司法救助机制，提升司法为民水平。推行纠纷多元化解决，实施诉讼调解、诉前联调、巡回审判等工作机制，努力将矛盾纠纷化解在诉前阶段。强化廉洁从政。贯彻中央八项规定精神，落实全面从严治党“两个责任”和“一准则三条例”[32]。加强党风廉政建设，坚持以上率下、管住关键少数。规范农村集体“三资”管理，促进资产保值增值。加强财政资金管理，深化预算绩效改革，加大预算公开力度，严控“三公”经费支出。完善公共资源交易活动管理制度和监督办法，防范交易风险。推进审计全覆盖。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，保持惩治腐败的高压态势。强化勤政为民。增强“四个意识”[33]，落实上级党委政府和开平市委的决策部署，确保政令畅通。深化“不作为、慢作为、乱作为”专项治理，坚持“三个区分开来”原则[34]，完善考核和奖惩机制，形成真抓实干、雷厉风行的工作作风。加强“开平微市长”与12345政府服务热线整合对接。积极推行无纸化办公。以“三就”和“两无两藏”[35]为目标，深化“放管服”[36]改革。继续推进行政审批事项清理工作，下放一批含金量高的行政许可事项。加大市级经济管理权限下放力度，推进翠山湖管委会和月山镇、赤坎镇和赤坎古镇管委会深度融合发展。深化实施“1+3+N”清单[37]管理动态调整机制。深化商事制度改革，探索构建投资立项新模式。强化“两建”统筹协调力度，推进社会信用体系和市场监管体系建设。持续开展便民办税春风行动。巩固基层公共服务平台试点成果，完善市镇村三级“邑门式”政务服务体系，完成行政许可事项和公共服务事项标准化建设。积极推进“互联网+政务服务”，提升“侨都之窗”24小时自助便民服务，逐步实现全城通办和民生服务共建共享。各位代表，新的目标鼓舞人心，新的机遇催人奋进。让我们在中共开平市委的坚强领导下，真抓实干促发展，务实有为谋新篇，为建设美丽幸福的开平而努力奋斗!附表12016年开平市经济社会主要指标完成情况表附表22017年开平市经济社会发展主要预期增长目标表附表32017年开平市十项民生实事有关用语说明：1.“卡皮生活”电商平台：即以供销社下属种植示范基地作为电商平台产品供应终端，通过新供销康捷食品配送中心、农产品经营旗舰店及城乡连锁店等线下实体店，“卡皮生活”手机APP、微信公众号组成的线上电商平台等，形成自建基地管“产”、网店平台管“销”的产销一体化农产品电商平台。2.24个补短板项目：即提升农村配电网供电能力建设、推进天然气主干管网和资源供应保障能力建设、加快新一代信息基础设施建设、加快电动汽车充电基础设施建设、推进城市地下管网建设、建设互连互通交通网络、提高水利防灾减灾和水安全保障能力、加大环境污染治理力度、构建新型人才供给体系等9大方面共24个补短板项目。3.出清重组“僵尸企业”：即根据粤府〔2016〕29号文精神，对已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业进行分类处理。其中，对无资产、无人员、无经营场地的“三无”企业，在妥善处理债务并进行清算后予以注销;对完全处于关闭或停业状态、职工已安置或仍有部分留守人员、营业执照被吊销的长期休眠企业，实施退出、关闭或破产清算;对符合条件的困难企业，推动兼并重组，实现转型升级。4.九证合一：即《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》、《社保登记证》、《刻章许可证》、《海关报关单位注册登记证》、《出入境检验检疫报检企业备案表》、《对外贸易经营者备案登记表》和统计部门的信息申报，改为一次申请，由工商部门核发加载统一社会信用代码和海关、商务、检验检疫等部门编号或标识的新版营业执照。两证整合：即个体工商户只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理个体工商户工商及税务登记，由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。5.中国人民银行征信中心融资服务平台：即中国人民银行征信中心依托应收账款质押登记公示系统组织建设的平台，集聚应收账款债权人、债务人和资金提供方等参与机构，沟通应收账款融资相关信息，促成应收账款融资交易，服务中小微企业融资。6.海绵城市：即城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。7.PPP项目：即Public-Private-Partnership的缩写，指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同来明确双方的权利和义务，建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。8.七大饮用水源水库：即大沙河水库、牛牯坑水库、大王古水库、鸡心石水库、五更洞水库、龟坑水库和挪坑水库等7个饮用水源水库。9.河(段)长制：即由市长、各镇(街)镇长(办事处主任)分别担任“河长”、“段长”，负责辖区内河流的污染治理。10.三区：即在本市行政区域范围内划定畜禽养殖禁养区、限养区及适养区。11.邑家园：即以村(居)公共服务站或镇(街)公共服务中心为依托，充分整合各部门相关服务功能，通过“三社联动、三建齐动、三工互动”的运作模式，为群众提供行政服务和社会服务的综合服务平台，实现服务就在“家门口”。12.医特专家中心：即依托广东省医院协会专家库资源，通过网上资料传输和视频会诊方式，为患者群众提供省市医疗专家远程会诊及联系线下医疗服务的网络平台。13.两个规划：即《开平市妇女发展规划(2011-2020年)》和《开平市儿童发展规划(2011-2020年)》。14.监督执纪“四种形态”：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。15.廉政建设“一岗双责”：即各级党政机关党员干部在经济建设、履行行政工作职责的同时，还要负责所在机关的党风廉政建设。16.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。17.“邑门式”政务服务：即“一门式、一网式”公共服务，实施多门向一门集中、专窗向综窗设置、后台分类审批、一张网办事、统一窗口出件的政务服务模式。开平微市长：即开平市12345政府服务热线微信公众平台，为市民提供全天候在线政府服务咨询、办理进度查询等服务。18.“七个一”专项行动：即清理一批土地(项目)、规划“一张蓝图”、配建一套标准设施、推行“一条龙”服务、建设一批重点项目、打造一支专业队伍、实施一套分类考核办法。19.一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。20.六个一批：即打造一批农业精品园区、实施一批农业示范项目、培育一批农业龙头企业、提升一批农民专业合作社、认定一批家庭农场、创建一批名优品牌农产品。21.省新型城镇化“2511”综合试点：根据《广东省新型城镇化“2511”试点方案》，将珠海、潮州两市列为省新型城镇化地级市综合试点，将南雄市等5个县(市、区)列为省新型城镇化县(市、区)综合试点，将中山市小榄镇、开平市赤坎镇等10个镇列为省新型城镇化镇综合试点，将云浮市“一张蓝图”工程等20个项目列为省新型城镇化专项试点。22.碉楼逸风：是糅合别具特色的碉楼，把自力村、马降龙等世遗文化碉楼整合创建国家5A级旅游景区，整体活化利用赤坎古镇，挖掘附近如仓东村一系列古村、旧村保育活化，并探究潭江流域城乡聚落发展历程、华侨在近代开平地区的发展和聚落形态等。23.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。六新六去：即新技术(技改)、新实业、新消费、新金融、新城镇、新农村，去过剩、去库存、去低效、去负担、去污染、去繁就简。24.民营经济“十二条”：即《江门市人民政府关于进一步加快民营经济发展的若干措施》中关于加大涉企收费减免力度、规范涉企经营服务性收费、加大政府性基金减免力度、降低企业用工成本、降低企业能源和物流成本、全面降低民营企业税负、深化简政放权、创新政府服务方式、扶持培育一批民企骨干、推动创业创新工作、进一步完善投融资机制、加大企业人才扶持力度等12条政策。25.扬帆计划：即为进一步加快粤东西北地区振兴发展，广东省委、省政府决定实施“粤东西北地区人才发展帮扶计划”(即“扬帆计划”)，包括竞争性扶持市县重点人才工程、引进创新创业团队、引进紧缺拔尖人才、培养高层次人才、培养高技能人才和博士后扶持等6个项目。台山、开平、恩平3市纳入“扬帆计划”实施范围。26.三江六岸十八桥：即潭江及其支流苍江、茭江穿开平城区而过，通过有计划地对城区18条桥梁开展特色化改造，形成亮丽的城市新环境。27.江门市“三二一”工程：即2016-2018年，蓬江、江海各要新建不少于3所，新会、开平、鹤山各要新建不少于2所，台山、恩平各要新建不少于1所义务教育阶段公办中小学校。28.6项底线民生保障：即城乡低保、农村五保、孤儿保障、城乡医疗救助、残疾人保障、城乡居民养老保险底线民生保障。29.雪亮工程：即以视频监控系统为基础，以县、镇(街)、村(社区)三级综治信访维稳中心为抓手，以信息化建设为支撑，大力推进覆盖城乡、延伸入户的公共安全视频监控联网工程建设，发挥“群众雪亮的眼睛”优势，动员各级各部门、社会力量和广大群众共同参与防控体系建设。30.法制宣传“六进”活动：即通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。31.“双随机一公开”监管：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。32.全面从严治党“两个责任”：即党委担主体责任，纪委负监督责任。一准则三条例：即《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例》。33.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。34.“三个区分开来”原则：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。35.三就：即收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远。两无两藏：即无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企。36.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。37.“1+3+N”清单：“1”即权责清单。“3”即负面清单、审批清单、监管清单。“N”即开放型清单，包括三级平台公共服务事项清单、涉企经营性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单等。

  2025-07-15

• 【开平市招商】开平市举办招商引资引智大会 重大项目签约奠基助力大湾区发展

  开平市成功举办招商引资引智大会暨重大项目奠基剪彩仪式，吸引众多知名企业参与，签约项目数量和投资规模显著，凸显开平市以产业发展为核心、积极融入粤港澳大湾区的战略布局。大会集中展示了开平市优越的投资环境和“项目为王”的发展理念，通过招才引智和龙头项目引进，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、大会规模与成果亮点 开平市招商引资引智大会吸引了包括民营企业、行业龙头企业和上市公司在内的众多投资者参与。活动现场完成了多个项目的奠基和剪彩仪式，签约项目涵盖高端装备制造、文化旅游、现代农业等领域。其中，投资规模超亿元的项目占比突出，体现了开平市对重大项目的吸引力。 二、开平市产业发展战略与政策支持 开平市深入贯彻落实上级政府关于“招商引资突破年”的工作部署，将产业发展作为经济工作的重中之重。通过聚焦重点区域、强化招商队伍建设、优化营商环境等措施，开平市成功推动一批重大项目落地。同时，开平市注重招才引智，通过政策扶持和服务创新，吸引高端人才和团队落户。 三、融入粤港澳大湾区的“炮马车”战略 开平市在大会上重点推介了融入粤港澳大湾区的“炮马车”战略，即以实体经济为根基，结合本地特色资源，打造具有竞争力的产业体系。开平市充分发挥侨乡优势，推动文化旅游、科技创新等领域的合作，进一步巩固其在大湾区中的独特地位。 四、重大项目奠基与区域经济带动效应 此次大会集中奠基和签约的项目，将对开平市产业升级和区域协调发展产生深远影响。重大项目落地不仅提升了开平市的基础设施水平，还带动了上下游产业链的集聚发展，为开平市经济长期增长奠定坚实基础。 五、开平市投资环境与发展前景 开平市领导在大会上强调，开平市将继续优化投资环境，为企业提供全方位服务，确保项目顺利实施。依托粤港澳大湾区的政策红利和区位优势，开平市有望成为投资者青睐的热土，推动区域经济实现更高水平发展。

  2025-07-15

• 【开平市招商】江门开平侨界联合打造侨青创业园 搭建青年创新创业平台

  2017年11月，江门开平市举行侨青创业园揭牌仪式暨青年创业大赛颁奖典礼，该项目由江门开平市委、归国华侨联合会、青年联合会联合当地企业共同推出，旨在响应国家“大众创业，万众创新”号召，为侨乡青年打造优质创业环境、提供创业扶持，助力青年实现创业梦想，同时推动当地招商引资与青年创业生态建设。 一、多方协作构建创业支持体系。为有效推动青年创业，江门开平市整合政府、侨界及企业资源，形成联动机制。项目由江门开平市委主导，归国华侨联合会与青年联合会发挥侨界青年联系优势，联合当地企业提供场地与运营支持，共同搭建起面向侨乡青年的创业服务平台。通过政策引导、资源整合与市场对接，为创业者营造从项目孵化到市场运营的全链条支持环境，切实降低青年创业门槛。 二、政策优惠与服务保障并行。在创业扶持措施上，项目聚焦青年创业者实际需求，推出多项实质性优惠。在场地成本方面，为入驻创业者提供首年租金及管理费全额减免的政策，减轻初期资金压力；在运营服务方面，针对创业者可能面临的装修设计、货品陈列、市场销售等问题，提供专业技术指导与解决方案，帮助创业者快速适应市场环境。此外，通过设立创业基金，为优秀创业项目提供启动资金支持，进一步激发青年创业热情。 三、侨乡资源赋能青年创业发展。作为著名侨乡，江门开平拥有深厚的侨文化底蕴和广泛的侨界资源。侨青创业园充分发挥这一优势，积极链接侨胞人脉、技术与资金资源，为青年创业者搭建与海内外市场对接的桥梁。项目通过吸引具有创新理念的商家入驻，汇聚侨乡青年智慧与创意，形成创业集聚效应，不仅为本地经济注入新活力，也为侨界青年返乡创业、回馈家乡提供了重要载体。 四、长效机制助力创业园持续发展。为确保侨青创业园发挥长期效益，相关各方制定了持续发展规划。未来将通过举办创业培训、经验交流会、项目路演等活动，强化平台的交流与培训功能，提升创业者的综合能力；同时，不断优化服务流程，拓展合作资源，吸引更多优质项目入驻，努力将创业园打造成为侨乡青年创业的“孵化器”和区域创新发展的“助推器”，为江门开平经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-15

• 【开平市招商】2020年水口镇政府工作报告

  2020年4月15日在水口镇第十七届人民代表大会第九次会议上各位代表：我代表水口镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见建议。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，在市委、市政府的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕深化“产业提升、城市提质、工作提效”的工作主线，团结带领广大党员干部群众主动作为，开拓进取，圆满完成全年各项重点工作任务，开创了经济社会发展新局面。 一、经济发展取得新成效。认真落实党中央“六稳”措施，推动主要经济指标稳中有进。紧抓招商引资工作，落实依利安达、伟祥卫浴、威宝精密电机、裕丰纸品4个项目，总投资21.9亿元，推动总投资20.02亿元的依利安达5G通信增资扩产项目动工建设，大项目招商取得新突破，全面完成市下达的招商引资任务。积极开展“暖企行动”，落实减税降费9330万元，深入项目一线，全力协调推进11个江门、开平市重点项目顺利建设。产业转型提升步伐加快，中国(水口)卫浴博览城进展顺利，水口水暖卫浴小微企业创业创新基地成效初显，巩固水暖卫浴产品质量提升成果，设立开放广东省质量监督水暖卫浴产品检验站(江门)共享实验室，完成产品检测650多批次，协助企业申请产品专利675件，成立博士后创新实践基地，培养产业专业人才，水暖卫浴行业协会获评“2019年广东省工商联系统‘四好’商会”，不断推动企业技术创新。同时，加快工业园区扩容提质步伐，以盘活村级留成地为切入口，全年开发利用村级留成地100多亩，完成土地收储1宗，土地供地3宗，打造产业可持续发展平台，全镇经济综合实力再上新台阶，入选“2019年度全国综合实力千强镇”。 二、城市提质展现新面貌。紧扣创建全国文明城市、省卫生镇复评的工作要求，进一步完善城镇基础配套设施，投入1000多万元的沿江路旧长堤道路维修及污水管网工程建成投入使用，由企业出资1.2亿元完成中国卫浴城及广场升级改造，打造升宝广场商业综合体和地标性人民广场。提升环境卫生水平，落实环卫保洁市场化管理，完成沙冈工业园垃圾压缩站、4个垃圾中转站的建设改造。重拳整治城镇“脏乱差”，开展联合行动50多次，整治乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放850多宗，拆除违章建筑9宗、违建广告牌83个。建设修补养护盘龙路、中山路等道路2500多米，完成325国道水口段、镇区主干道的美化、绿化和亮化工程，城镇面貌焕然一新，顺利通过省卫生镇复评验收。同时，积极配合市政府圆满完成环城公路、新美大道的征地工作任务，新美大道、环城公路东环段、北环东延线一期相继建成通车，进一步缓解水口辖区的交通压力，设立交通劝导站30个，保障交通安全。 三、乡村振兴迈出新步伐。累计拨付农村人居环境整治奖补资金1256.2万元，基本完成“三清三拆三整治”农村人居环境整治工作任务，村容村貌得到明显改善，打响了乡村振兴第一枪。着力补齐农村基础设施短板，大力推进“厕所革命”，完成黎村中兴村、红花天河村等99座卫生公厕的新建或改建工作。完成永乐金龙村等55个自然村的生活污水处理设施建设，农村污水处理水平进一步提高。合突出规划先行，完成红花等17个村委会的村庄规划。探索文旅、农旅融合新路子，启动红线女故居周边环境整治提升、龙东碧道建设。现代农业稳步发展，永晖农机等18家农业专业合作社作用凸显，健之源灵芝生产基地获评“江门市农产品质量安全溯源示范点”，健之源鲜灵芝获“广东省名牌产品”称号。巩固精准扶贫工作成果，加大“造血扶贫”力度，开展“百企扶百户”，推动光伏发电、卫浴产业入股等扶贫项目建设，建立稳定增收渠道，大力实施“就业、技能、社保”三大工程，对重点保障户实行兜底保障，打赢脱贫攻坚战。规范农村“三资”管理，2019年完成资产交易384宗,成交总金额1.73亿元，进一步增加农村集体经济收入。 四、环境整治实现新突破。加强环保巡查队伍建设，在全市率先建立环保管控网格化管理模式，始终保持环保整治高压态势。全面完成市下达的193家“散乱污”工业企业(场所)综合整治任务，对列入江门市、开平市“散乱污”工业企业(场所)动态整治清单的1000家企业进行跟踪监督，取得阶段性成效，相关整治工作措施在全市专题会议上作经验介绍。督促576家餐饮单位完成隔油沉渣过滤处理设施安装。落实“清废除患2019”专项行动，查处非法倾倒点7处。突出源头管控，完成101个建设项目竣工环保验收工作。严格执行“河长制”，投入320多万元完成新风排灌渠清淤整治等10个水利工程建设。投入190多万元开展“五清”专项行动，完成水浮莲清理710多亩、河道渠道清淤1.8公里、清“四乱”12宗。全面完成辖区24条住家船整治工作。完成旧长堤污水管网铺设，后溪工业园排污河道临时处理设施一期工程建成使用，全镇污水处理水平进一步提升，各考核断面水质持续好转。同时强化环保宣传教育工作，采取“固定+移动”“线上+线下”“警示+教育”等多种方式，提高全民环保意识，畅通环保举报渠道，全年共处理环保信访投诉123件，营造了人人参与环保的良好社会氛围。 五、民生事业焕发新气象。坚持执政为民，深化扫黑除恶专项斗争，累计摸排涉黑恶乱线索133条，破获涉黑恶案件41宗，开展“飓风2019”专项行动，深入推进“全民禁毒”工程，加强社会治安防控体系建设，全镇总警情下降23.4%，刑事立案下降23.9%，积极受理各类矛盾纠纷1105宗，办结1084宗，办结率98%，重点处理好恒富广场、珠影广场重大事件，实现基本稳控。扎实做好防范化解重大风险工作，全镇安全生产、“三防”、道路交通、食品药品、粮食安全、森林防火等重点领域总体形势平稳有序。加大民生投入，全面完成镇“十项民生实事”，城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率达到99%以上，实施更加积极的就业创业扶持政策，城镇登记失业率控制在3%以内。水口医院和开平市中心医院“医联体”项目扎实推进，完成海燕、开庄、永乐村委会3个卫生站建设，超额完成家庭医生签约和居民健康档案工作任务，基层医疗服务水平显著提升。教育现代化建设进程加快，校风师风建设不断加强，顺利通过省教育强镇复评验收。突出文化阵地建设，1500多平方米的文体服务中心主体工程已完成，完成30个村(社区)综合文化服务中心建设，水口镇(泮村灯会)被评为“中国民间文化艺术之乡”。高质量完成征兵工作。同时不断加强共青团、妇联、工会等群团组织建设，侨务、民族、宗教、档案、应急、志愿服务等工作稳步推进，社会事业全面进步、全面开花。 六、政府建设得到新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。深化“放管服”改革，参照市行政服务中心建设模式，整合资源，完成镇公共服务中心升级改造，不断完善村(社区)公共服务站软硬件建设，全面落实各项服务事项，提高工作效能，做到便民为民。深化法治政府建设，深化“一村(社区)一法律顾问”工作，为群众提供法律咨询400多人(次)，开展法律知识讲座100多场(次)，进一步提高基层法律意识，扎实开展普法工作，泮村小学获评省依法治校示范校。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办复人大代表建议15件、政协提案13件，满意率达100%。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加强党员领导干部“八小时以外”活动监督，巩固深化纠正“四风”成果，深化反腐倡廉警示教育，以案为鉴、以案促改，筑牢党员领导干部拒腐防变思想防线。加大纪律审查力度，集中查处农村基层违纪违法行为，营造了风清气正的政务环境。各位代表!过去一年，我们主动作为，砥砺奋进，全镇经济社会实现了健康稳定发展。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开全镇党员干部群众的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工和外来建设者，向关心和支持水口发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，虽然取得一定成绩，但经济社会发展中还存在不少短板和问题。一是产业平台的扩容提质仍需加强。二是传统产业转型升级的步伐还不够快，大项目招商有待突破。三是财政收支形势较为严峻，城乡经济发展不协调不平衡。四是环境综合整治力度还需加大，考核断面水质未能稳定。五是社会保障、文化教育、医疗卫生、社会文明等民生工作与群众的期望还有差距。六是个别党员干部还存在“等靠要”思想，干事创业积极性还需进一步提升。对此，我们将积极采取措施，切实加快解决。2020年工作计划2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推动我镇经济社会高质量发展的关键一年。2020年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届八次、九次全会和江门市委十三届十次、十一次全会精神，严格按照市委十三届九次、十次全会部署要求，紧盯全面建成小康社会目标任务，坚持以发展为第一要务，紧紧围绕市委持续深化“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚持不懈推进全面从严治党，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全镇经济社会发展主要预期目标是：地方一般公共预算收入增长3%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长4%;外贸进出口总额增长1%;社会消费品零售总额增长7.5%。要完成以上目标任务，全镇上下必须聚精会神促发展，心无旁骛抓落实，重点做好五方面工作：抢抓“双区驱动”机遇，全力推进产业提升。 （一）推动产业平台扩容增效。打造以沙冈工业园为中心的产业发展圈，紧抓325国道、开阳高速扩建及月山互通连接线建设、环城公路建设的交通红利，对沿线村委会土地进行征收开发，重点抓好海燕地块征地工作，进一步完善工业园区基础配套设施，特别在园区路网、管网、燃气、绿化、商住等生产性服务配套设施建设上下功夫，推动工业园区扩容提升。同时针对产业发展短板，着力筹建环保工业园和电商物流园“两园”，为水暖卫浴下游企业(包括打磨、抛光、喷涂等企业)提供规范经营平台，积极推动企业应用电子商务，加快产业发展壮大步伐。争取上级政策支持，加快中国(水口)卫浴博览城建设，建成集生产、贸易、采购、科研等于一体的特色产业平台。 （二）推动招商引资高质量发展。按照市委、市政府要求，全面实施“招商引资提质年”，抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大机遇，积极“走出去”，主动承接大湾区中心城市产业外溢。强化精准招商力度，一方面鼓励引导企业零用地增资扩产，另一方面着重从产业链招商、生态链招商、大项目招商上寻求突破，严把项目准入标准，争取年内引进1—2家优质大项目落户水口。持续开展“暖企”行动，落实领导挂钩联系制度，全力推进依利安达、力蒲卫浴、柏斯高卫浴、伟祥卫浴、奔星汽配等多个重点项目尽快建成出效益。 （三）推动传统产业转型提升。加强对水暖卫浴产业经营情况的调查和分析，找准产业发展的痛点和短板。扶持培育一批有影响力、带动能力强、支柱作用明显的龙头企业;鼓励大中型企业转变单一产品生产模式，主动向产品系列化、一体化迈进;鼓励中小企业在某一环节上做精做细，促进产业联动融合，壮大产业集群。大力发展外贸新业态，帮助企业巩固传统市场，开拓国内外新市场，积极应对中美经贸摩擦。完善水暖卫浴技术创新中心、检验中心、小微双创基地等产业公共服务平台建设，以智能制造、机械人应用、绿色环保、5G应用为主攻方向，引导企业进行技术创新，深化产学研融合，加强知识产权保护和宣传普及培训，进一步推动水暖卫浴产业从“制造”向“智造”转变。 （四）推动土地管理规范优化。积极化解历史遗留问题，盘活深挖历史存量用地和村级留用地，通过清理置换的方式，对占地面积广、经济效益低的企业进行清理，对村级留用地进行置换开发，积极争取上级工业用地指标，缓解土地资源供需矛盾。同时树立节约用地、集约经营的理念，积极探索实施产业集约化发展模式，引导中小微企业进入园区标准厂房，实行统一规范管理，同时加强对入园企业的管控，提高企业生产用房容积率和土地利用率，推动集约化发展。 二、聚焦“创文”冲刺要求，全力推进城市提质。 （一）夯实城市基础建设。扎实推进城市提质工程，高质量完成水口镇国土空间规划工作，做到多规合一，为城市建设提供依据。加强城市精细化管理，启动水口镇执法中队建设，持之以恒整治城市“脏乱差”现象，重点做好商贸市场、人流密集地、城乡结合部等领域的整治、规范和提升。深化“拆违”专项行动，规划户外广告牌设置，完成325国道和主干道的景观提升工作，优化水口入城门户形象。探索创新环卫管理模式，进一步完善环卫基础设施建设，建立长效保洁机制，以点带面逐步推进生活垃圾分类处理。配合市政府高水平规划建设潭江新城，打造“汇聚文化、引领时尚、休闲生活”的滨江生态休闲带，推动城市经济加快发展。 （二）加强生态环境保护。全面压实环保整治责任，始终保持环保整治高压态势，深入实施“蓝天碧水净土”工程，确保完成污染防治攻坚战三年行动计划各项目标任务。强化大气污染防治措施，加强锅炉、扬尘、焚烧等污染整治。加强日常环保巡查，巩固“散乱污”企业整治成果，深化铸造行业专项整治行动，确保完成市下达的整治工作任务。紧抓危险废物和固体废物隐患排查和监管不放松，提高工业废铸造砂的综合处置和循环利用水平。严格落实河长制，推进“五清”行动常态化，加大河道渠道清淤、水浮莲清理、水环境综合治理等工作力度，全力推动潭江流域水质达标。争取上级支持，启动水口镇污水处理厂升级改造工程，继续推进村(社区)污水处理设施建设，努力实现全镇污水管网全覆盖。深入推进新一轮绿化大行动，提高城镇绿化面积。加大对环保常识的宣传普及，调动社会参与生态环境保护的积极性。 （三）构建完善交通路网。不断加大投入做好城区主干道和内街小巷道路维修养护工作。推进“四好农村路”建设，加强农村道路硬底化建设，改善群众出行环境。配合完成水口大宁人行天桥工程建设。配合市政府抓好北环一期和北环东延线二期建设，力争年内竣工通车，加快潭江大道建设，进一步缓解325国道水口段交通压力，同时紧抓交通建设红利，大力发展沿线经济。加强与市交通部门的沟通联系，优化增加公交线路和班次，提高公共交通服务水平。 三、着眼“三农”提质增效，全力推进乡村振兴。 （一）加快现代农业发展。着力转变农业发展方式，加快农业机械化发展进程，认真做好堤围、排涝站、水闸等农田水利设施的除险加固和建设，提高农田水利现代化水平。延伸农业产业链，发挥惠海农产品冷库带动作用，推动农产品储存、流通、精深加工发展。围绕健之源灵芝、金山火蒜、联竹果蔗等特色农产品，打造水口农业知名品牌。完善以农民专业合作社、种养大户、家庭农场为主的新型农业经营体系，促进休闲农业、乡村旅游等新业态发展取得突破。加强农产品质量安全监管体系建设，大力实施科技兴农战略，推动乡村产业振兴。 （二）强化人居环境整治。对标对表乡村振兴三年取得重大进展硬任务，发挥好基层党组织引领乡村振兴的战斗堡垒作用，抓重点、补短板、强弱项。巩固深化“三清三拆三整治”农村人居环境整治工作，加快补齐农村基础设施短板，完成农村“厕所革命”查漏补缺工作，健全“农村公厕”管护长效机制，继续推进道路硬底化，安全饮水，垃圾、污水处理等基础设施建设。大力探索全域旅游、农旅结合，抓好红线女故居周边环境整治提升、龙东碧道等工程建设，打造特色乡村。按照保持原貌、体现特色的原则，全面完成乡村规划编制工作，进一步优化农村发展布局。 （三）积极培育乡风文明。加强农村公共文化阵地建设，完善村(社区)综合文化服务中心建设，积极开展送戏下乡、普法宣传、百姓健康舞、体育健身等村民喜闻乐见的文体活动，丰富村民的精神文化生活。突出农村精神文明建设，积极培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。积极开展新乡贤工程，发动更多乡贤、侨胞投身于乡村振兴，实现侨心民心双回归。针对农村公共服务体系中的突出短板，加大对民生保障、教育文化、医疗卫生等社会事业的投入，稳步提高农村居民养老、医疗、低保、特困人员、孤儿、就业等保障水平。 四、对照“全面小康”标准，全力推进民生事业。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把高质量脱贫放在首位，加强扶贫户动态管理，推进扶贫线与低保线“两线合一”，对重点扶贫户实行兜底保障。深化“百企扶百户”社会帮扶机制，加大“造血”扶贫力度，统筹扶贫资金，在建设光伏发电、卫浴产业扶贫项目的基础上，进一步物色优质的扶贫项目，搭建稳定增收渠道。继续实施“就业、技能、社保”精准扶贫三大工程，鼓励企业设立扶贫车间，实施全民参保计划，从根本上解决贫困问题。同时大力探索推广“企业+农户”“合作社+农户”“社工+农户”等扶贫模式，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。 （二）加大民生保障力度。持续加大民生投入，认真落实年度“十项民生实事”，着力解决群众操心事烦心事揪心事。加强重点人群就业援助，鼓励多渠道、多形式就业创业，确保登记失业率保持在低水平。加强劳资纠纷源头治理。大力推动社保、医保扩面增量。全面落实各项优抚政策，做好拥军优属工作。加强公益创投综合服务项目建设，完善基层公共服务平台，为群众提供优质服务。促进社会福利、慈善公益和残疾人事业发展，保障妇女儿童和老年人权益。深化农村危房改造，落实保障房建设，改善城乡低收入家庭住房条件。 （三）推进平安水口建设。全面贯彻总体国家安全观，牢牢把握维护国家政治安全主动权。加大对新兴领域和农村地区涉黑恶犯罪的打击力度，对发现的线索深挖扩线，做到发现一宗打击一宗，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。完善社会矛盾纠纷排查调处化解综合机制，着力化解难案积案，妥善解决恒富广场、珠影广场等重大事件。深入推进“雪亮工程”“全民禁毒”工程。严格落实安全生产责任制，强化人员密集场所、“三小”场所、建筑工地、危化品、特种设备等重点领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。同时狠抓“三防”、食品药品安全、消防安全、道路交通安全、森林防火等工作，健全防灾减灾和突发事件应急体系，加强应急救援队伍规范化建设，全力防范安全事故发生，坚决保障人民生命财产安全，维护社会大局稳定。 （四）大力发展社会事业。推进全镇文化教育事业发展，完成水口镇文化服务中心建设，建成自助图书馆，大力推进粤剧、泮村灯会、镇濠泥鸡等非物质文化遗产的保护传承和活化利用，擦亮红线女文化品牌。大力实施“文化惠民”工程，完善基层文化体育设施建设，满足人民群众精神生活需求。不断优化教育结构，完善教学设施建设，鼓励学校规范特色发展，进一步提高教育现代化水平。深化水口医院和开平市中心医院“医联体”项目建设，规范完善家庭医生签约档案管理和履约服务工作，扩大村级卫生站建设覆盖面，全面提升基层医疗服务能力。坚持计划生育基本国策，深化“阳光计生”，建立对计划生育“失独”家庭、特殊困难家庭的长效扶助机制，实现人口均衡和谐发展。认真实施妇女儿童发展规划，保障妇女儿童合法权益。继续加强侨务、民族宗教、档案、应急、老龄、关心下一代等各项工作。 五、落实全面从严治党，全力推进政府建设。 （一）提升政府行政效能。按时按质完成镇行政管理体制改革和事业单位改革。持续深化“放管服”改革，承接上级下放的审批事项，完善公共服务中心建设，规范精简审批手续，实现“一站式”服务，不让群众多跑一趟。认真落实领导干部“五联系”工作机制，强化对基层的联系指导，确保各项工作落实到位。严格按照上级新时代干部队伍建设“制度执行年”“政治能力提升年”工作要求，优化干部考核评价机制，激发干部干事创业的积极性和主动性。推进“数字政府”建设，发挥好网络平台作用，加强政民互动，扩大公众的知晓权和参与权，共同推动全镇工作提速提效。 （二）推进政府法治建设。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。进一步完善党务、政务、村务“三公开”制度，做到信息公开及时、透明。加强“七五”普法宣传，推进“一村(社区)一法律顾问”工作出实效，提高群众法治意识。主动接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。加强政府收支管理，推进审计监督工作。充分发挥工青妇、工商联等群团组织的作用，推动各项事业统筹发展。 （三）深化政府廉洁建设。坚持党对一切工作的领导，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在水口落地生根。加强学习型政府建设，锤炼干部队伍忠诚干净担当的政治品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制，重点加强网络舆情管控和处理工作，大力弘扬社会主义核心价值观。持之以恒加强党风廉政建设，严格贯彻执行廉洁自律准则，深刻汲取违反中央八项规定精神典型案例教训，坚决防止“四风”问题反弹。持续开展基层正风反腐行动，加强廉政风险防控，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牢固树立过紧日子思想，严控“三公经费”预算和一般性支出，最大限度发挥财政资金效用。各位代表、同志们，新的一年已开启，乘风破浪正远航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在开平市委、市政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，以只争朝夕、不负韶华的精神实干担当、奋勇争先，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为推动水口经济社会繁荣稳定发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【开平市招商】2019年赤坎镇政府工作报告

  政府工作报告各位代表：我代表赤坎镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，赤坎镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委市政府“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，践行新发展理念，深入贯彻十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，按照镇党委提出的“攻坚2018”战略部署，狠抓各项工作落实，以新担当新作为开创赤坎工作新局面。主要体现为六个“新”： 一、抓经济，全镇实力有新提升全年累计完成公共财政一般预算收入4177.3万元，同比增加19.66%;实现规模以上工业增加值40386万元,同比增长6%;完成固定资产投资23.4亿元，同比增长70%，全面完成主要经济指标任务，全镇经济社会各项事业平稳较快发展。对外，克服赤坎圩镇房屋征收造成部分企业搬迁、关停的影响，协助税务部门抓好重点税源的入库。对内，积极稳妥地开拓税源，成功注册开平市古镇新城投资有限公司。加大对新增工程建设项目税收力度，积极支持企业加大技改投资、新产品研发和新技术应用，鼓励进入赤坎的建筑公司开设新公司(劳务公司、材料公司等)，协调新区安置房、中开高速公路、第二人民医院等工程缴纳税收，推动实体经济高质量发展。 二、抓项目，旅游发展有新突破依法推进房屋征收收尾工作，房屋征收签约率已超过98.5%，进入收尾阶段。已依法提请市政府对未签约被征收人作出了房屋征收补偿决定。古镇建设方面，圩镇内722.85亩土地已完成入库;分批次对不保留的不协调建筑进行拆除，已拆除不协调建筑9.6万平方米，已对所有已拆除房屋完成了拆除报备工作。对已拆除房屋办理注销登记729户，已划定下一步出让地块的红线范围，完成对红线内部分新签约地块收储公示;游客服务中心、员工中心地块、河南洲第一地块、上下埠2、3号地块已成功出让，并开创了我省连屋连地出让的先例。项目于2018年11月28日举行开工奠基仪式，施工方已进场开展工作。新区建设方面，各项工程有序开工建设，掀起建设高潮。开平市第二人民医院迁建工程已完成公共卫生楼、发电机房、后勤楼、门诊楼、住院楼的主体结构工程。安置房一期工程已完成八层主体基建工程，安置房二期A2-1地块已挂牌出让。中心小学、幼儿园及地下停车场项目工程已开工建设。中心市场进入设计阶段。赤坎大道、美堂大道、古镇大道等道路前期工作有序推进，交通道路网不断完善。协调推进影响古镇项目的难点问题，如水资源调整、潭江岸线控制规划、广东鲂种质资源保护核心区、生态红线等。 三、抓民生，群众福祉有新改善千方百计抓民生、办实事，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让赤坎群众享受改革发展成果。全面兑现十项镇级民生实事，不断增进人民群众的幸福感。沙溪旅游厕所建设工程已通过工程竣工验收，被市旅游局考核评定为A等级;群众“菜篮子”工程德业花园临时市场、沙溪临时市场对外营业;赤坎镇综合文化大楼工程、芦阳村委会园厚村村面整治及文化楼建设工程、新建村委会滘口一村文化楼及厕所建设工程、沙溪村委会聚边村文化楼工程、赤坎镇江南二闸启闭室重建工程已完工;沙溪龙冈村道硬底化工程和五堡杨桃山村道硬底化工程已开工建设。江南居家养老中心完成主体结构，即将投入使用。 四、抓惠民，人民生活有新变化加大力度落实好惠民政策，改善人民群众生活质量。全面落实早稻水稻受灾理赔、地力补贴、基本农田保护补偿升级补助等农业政策，落实最低生活保障和残疾人康复工作，按时足额发放五保户、低保户、分散供养孤儿补助补贴，以及重度残疾人专项补助、80岁以上长者高龄津贴。积极实施爱心助困，对21名困难家庭学子实施慈善助学。开展银铃安康行动，为197名低保户、五保户、困难党员购买老年人银龄安康意外保险。全镇购买银龄安康人数3729人，自付费覆盖率达33.2%，超额完成任务。逐步解决石溪等村委会共1603名征地农民养老保险问题，并在全市创新征地农民养老保险工作机制。强化征兵工作，圆满完成年度征兵任务。加大教育教学投入，促进教育教学质量得到明显提升。大力推进文明村创建，完善农村基础文化设施，开展送艺下乡、文体娱乐等各项活动，推动农村文化事业发展。继续抓好精准扶贫，创新产业扶贫项目，定好贫困户的帮扶方向，提高贫困户收入水平，脱贫8户贫困户。全镇上下团结一致，积极抗击防御“山竹”台风，将人民生命财产损失减到最低。抗击台风工作表现突出，被评为江门市先进单位。 五、抓专项，社会治理有新发展全面开展扫黑除恶专项斗争工作，提升群众安全感。共查出涉黑涉恶犯罪线索27条，全部报公安机关处理，已破获涉恶刑事案件2宗。全面推行河长制，抓好畜禽养殖整治。完成赤坎镇生猪养殖量压减为零的工作任务推进水环境整治。加大对非洲猪瘟危害的宣传，加强非洲猪瘟防控工作布置。实施村庄规划，促进农村环境卫生整治，为赤坎农村环境净化、美化，打造赤坎全域旅游奠定基础。深入开展环境整治行动，加强环保督察与治理，落实河湖“清四乱”专项行动、江门市“铁腕治污百日行动”，深入开展散乱污企业专项整治、重点企业监督、饮用水源地环境保护、环保督察、保热点问题处理、第二次全国污染源普查及危险废物及固体废物排查工作，促进环境净化。全面推开农村污水处理设施建设，全面完成建设南楼腾蛟一村、腾蛟二村等30个村级污水处理建设任务。圆满完成上级下达新兵征集任务。积极开展以安全生产、消防安全、食品安全、校园安全为重点的专项行动，保持高压态势严厉打击各种违法犯罪活动，全年未发生一起较大以上安全事故，社会综合治理形势不断向好。扎实推进人口计生工作，计划生育工作水平及计划生育家庭幸福感明显提升。防范化解重点领域风险，侨务、妇女儿童、工会、三资管理、应急等工作取得较好成绩。 六、抓服务，政务效能有新提高转变政府职能，深化简政放权，建设人民满意的服务型政府。全面完成公共服务体系建设，“一门式一网式”公共服务平台建设已投入使用。全年受理业务3342项，办结率达100%，无出现超时办结情况，获得群众一致好评。进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，贯彻市委深化改革办公室部署，探索实行“先承诺后审批、边建边批”的管理新模式，全力加快项目落地速度。赤坎新区安置房一期项目从土地摘牌到办好施工许可证开工建设只用了22个工作日，就完成所有报建报批手续，比原来节省了5个月时间，大大提高行政审批效率。创造“赤坎速度”，得到省、江门、开平市各级党委政府的充分肯定，实施承诺制经验做法在全省推广。实行市领导挂钩联系制度，定期深入企业调研，帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题。各位代表，一年来的工作成绩，是市委、市政府和赤坎镇党委的正确领导，在镇人大的监督与支持下，以及全镇上下共同努力的结果。在此，我代表赤坎镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大群众，向所有关心、支持赤坎建设的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到还有很多问题等待我们去解决。例如赤坎古镇项目的进度离社会期许还有一定距离，干部队伍综合业务素质有待提升、工作效率有待提高，影响社会稳定的因素依然存在，等等。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，赤坎古镇项目和新区建设也进入冲刺之年。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真贯彻落实省委十二届六次全会、江门市委十三届九次全会精神和开平市委十三届七次全会精神，坚持新发展理念，在开平市委、市政府的领导下，紧紧围绕镇党委“冲刺2019”工作部署，持续深化改革开放、推动高质量发展、不断提高发展平衡性和协调性，持续深化“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，全力实现全镇经济社会各项工作新突破。重点抓好以下几个方面的工作：狠抓经济建设，激活经济发展动能继续加大政策扶持力度，拓宽融资渠道、扩大融资规模，支持中小微型企业发展。按高质量发展要求，紧紧扭住实体经济不放松，稳住经济发展基本面，推动经济持续健康发展。大力扶持现有工业企业向高新企业发展，提高企业创新增效动能。开拓经济发展新领域，壮大开平市古镇新城投资有限公司和开平市赤坎镇城建投资管理有限公司，为赤坎古镇项目提供资金支撑。通过承诺制、并联审批等制度改革，促进项目建设与投资领域的快速发展，拉动全镇新一轮经济增长，壮大我镇经济实力。同时积极稳妥化解政府隐性债务，坚守不发生系统性风险的底线，助力赤坎古镇项目与新区建设的腾飞。 二、突出重点项目，搭建旅游产业平台紧紧围绕全域旅游、特色小镇等发展重点，找准定位，对接新格局，谋划新发展，积极融入粤港澳大湾区。加快推进赤坎古镇项目和赤坎新区建设等各项工作。围绕赤坎古镇项目2019年底具有试运营条件的目标，以“开工之后确保不停工”为标准，全面完成赤坎圩镇房屋征收收尾工作，完成圩镇土地房屋出让，全面完成新区征地工作。支持配合投资方和施工方开展项目建设。协调供水、供电、通讯、燃气、污水等相关配套设施建设。进一步加快赤坎新区各项工程施工进度，结合圩镇居民安置和学生安置需要，加快完成开平市第二人民医院(赤坎镇卫生院)迁建工程，安置房一期、中心小学及中心幼儿园工程建设，加快推进安置房二期工程、赤坎大道、古镇大道、中心市场等工程建设。强化资金统筹运营管理能力，谋划启动第二期房屋征收工作。以“冲刺2019”为目标，将赤坎古镇打造成为粤港澳大湾区旅游新标杆、新目的地，并初具规模，搭建旅游产业发展平台。 三、落实民生工程，助力美丽乡村建设以十项镇级民生实事为抓手，不断加强农村基础设施建设。实施厕所革命，改造芦阳三门一村、新建石溪述成村公共厕所，不断提高公厕建设管理水平。推进增坑村边坡地质灾害治理工程、塘美三闸堤围加固工程和中庙工程灌溉渠工程，提高防灾减灾能力，保群众生命财产安全。实施塘美村委会高咀村村面整治工作，改善村庄人居环境。加强水利基础建设，开展中心市场排渠改线和灵源虾村清淤工程。新建永坚、树溪、新建三个村委会卫生站，推动公建民营规范化进程。推进村庄出行道路建设，解决赤坎古镇停车场周边村庄出行问题。结合省“2511”综合试点镇和中国特色小镇的总体规划思路，依托发展华侨文化旅游优势，实施乡村振兴战略，盘活土地资源，挖掘乡村旅游资源，推进村庄规划，以“解决产业问题、带动农村经济发展、增加农民收益”为出发点，优化2条精品乡村游线路，发展民宿民居项目，共建美丽新乡村，打造乡村旅游发展全域旅游新格局。 四、聚焦惠民便民，提升群众幸福指数完善养老服务体系，做好失地养老保险等社会保障工作，不断提高社会救助水平。完善就业服务体系，鼓励多渠道多形式就业。强化驻村帮扶力量服务管理，全力打赢打好精准脱贫攻坚战。全面严格落实河长制，加强饮用水源保护，完成新一轮镇村污水处理设施建设任务。优先发展教育事业，提高教育教学质量。强化公共卫生服务，提升群众健康水平。谋划成立农村土地流转保障基金，探索农村集体土地的流转创新机制，整合连片土地，配合赤坎古镇项目发展现代农业。 五、注重综合治理，营造和谐稳定社会环境开展“三清三拆三整治”行动，改善村容村貌。助力开平创建全国文明城市，提高村民素质，加强乡镇文明建设。完善社会治安防控体系，强化综合治理，继续开展扫黑除恶专项行动，打造“平安赤坎”。整合资源加大侨乡品牌宣传力度，做好“侨”文章。从人财物方面全方位保障安全应急工作，严格落实安全生产责任制和消防网格化管理制度，以铁的手腕抓好生产安全、消防安全、食品药品安全、道路交通安全、校园安全，确保人民群众生命财产安全。 六、加强政府建设，打造高效服务体系推进作风建设，加快政府转型，不断提升自身服务能力。开拓手机APP、政务微信等服务渠道，推动政府信息公开化，加快推进数字政府建设。深化“一门集中”、“综合受理”、“全程导办”服务模式，为群众提供便捷高效服务。在总结首批承诺制试点经验的基础上，进一步深化“放管服”改革，扩大试点工作面，打通工程开工前“最后一公里”，加快项目落地。坚持依法行政，打造守法诚信政府。建立健全直联制度，进一步深入落实领导干部驻点普遍直接联系群众工作。强化绩效管理，健全问责机制，严肃整治行政“不作为、乱作为、慢作为”现象，锤炼一支不等不靠、不推不让、干净干事队伍，为赤坎经济社会发展贡献力量。各位代表、同志们，中国特色社会主义迈入了新时代，美丽赤坎建设也进入了新阶段，新时代新目标催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，坚定信心，锐意进取，真抓实干，让赤坎走进新时代，共谋新发展，共创新辉煌。

  2025-07-08

• 【开平市招商】2019年龙胜镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月30日在龙胜镇2018年工作回顾2018年，在上级党委、政府和龙胜镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕习近平总书记对广东工作提出“四个走在全国前列”要求，认真践行市委“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，按照“一化两带三产并举”的工作思路，出实招、干实事、求实效，推动经济社会发展取得新突破，突出体现在五方面：一年来，我们主动作为、提升产业，经济发展亮点纷呈主要经济指标增幅创新高。去年各项经济指标全线飘红，增幅在全市靠前。全镇一般公共预算收入1470万元，同比大幅增长32.5%，增幅在全市各镇(街)位居第二名;规模以上工业增加值6603万元，同比增长14.9%;全社会固定资产投资53425万元，同比增长24.3%;社会消费品零售总额26965万元，同比增长10%;外贸出口总值5936万元，同比增长12.1%，多项指标增幅创近年新高。招商引资成效进一步提升。积极引导企业充分用好闲置土地，成功引进投资3600万元的华发金属钢桶生产项目，实现“零用地”招商突破。抢抓“营改增”后建筑工程企业亟需解决劳务用工难题的时机，主动对接目标企业，顺利引入江门开龙建筑工程有限公司落户龙胜。打造新型特色产业，引导镇区特种行业龙安消防、铸辉钢瓶等公司增资扩产、做大做强。顺利完成龙胜商会换届，搭建以商促商平台。紧扣创新驱动，做好“暖商扶商”文章，成功培育科技型小微企业3家，高新科技企业1家，高新科技企业入库培育4家，江门市工程中心2家，全镇规模以上企业增至8家。重点项目建设提速见效。全力推动龙胜镇汽配创业创新基地入园企业加快上马、加速建设，企业由报建到取得施工许可证，前后仅用四个月时间;由正式动工到完成主体工程，仅用八个月时间，创造“龙胜速度”。异地招商项目建设稳中向好，广东炜联长城有限公司完成年度投资2200万元，完成市年度下达任务;凯美电子有限公司全面完成主体工程建设，顺利进入试产阶段。一年来，我们固本强基、强农惠农，“三农”基础日益牢固现代农业加快发展。坚持把稳产增收放在农业、农村工作的首位，推动农业生产向集约化、规模化方向发展。为全镇16个村委会约2万亩晚造水稻购买水稻保险，完成2018年早造水稻政策性保险保费发放工作。完善土地权属关系，增加土地活力，全面完成土地确权工作。基本完成垦造水田353亩，进一步做好耕地保护工作。高标准完成镇农产品质量安全检测站的建设，加大农产品质量监测力度，超额完成上级下达检测任务，农产品检测数量居全市前列。精准扶贫成效显著。充分发挥党建引领作用，做好“准、新、实”文章，全力攻坚精准扶贫工作。通过“直联”驻点帮扶团队，对新时期城乡精准扶贫户实行“一户一策”，定户、定人、定责帮扶，做到镇、村委会、村小组三级无缝对接帮扶。主动在破解贫困症结、扶贫项目选择、群体分类施策上抓落实，依托辖区汽配特色产业创新扶贫举措，择优打造两个农业产业扶贫基地，有力推动帮扶户实现全面脱贫，工作成效得到市考核组及扶贫户好评。乡村振兴扎实推进。严格落实上级加快改善农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村的工作部署，率先推进全镇“三清理”“三拆除”“三整治”农村环境整治，全面完成年度工作任务。坚持“三个一点”的原则，切实抓好农村改厕工作，全面完成32座村级公厕改造任务，完成数量及进度位列全市第一名，得到上级充分肯定。抓紧抓实村庄规划编制工作，着力以规划为指导，深入推进乡村振兴工作。积极推进乡村旅游示范村申报，桥新里获评“2018年开平市乡村旅游示范村”。应急能力日益提升。扎实做好“三防”应急，积极开展冬修水利及灾后水毁工程修复工作，全年镇、村两级水利工程投入进一步加大。认真做好黄村、官渡、和兴村委会农田高标准建设，以及大雄、梧村村委会农业综合开发项目建设，提高农田水利设施建设水平。强化动物检疫服务，加大动物疫情疫病监控巡查力度，积极防范应对非洲猪瘟。有针对性地组织党员干部开展应急演练，从严从实做好新形势下应急管理工作，在防御“山竹”等强台风以及防火、防冻工作中，有力保障群众生命财产安全。一年来，我们着重创卫、美化环境，镇容村貌焕然一新镇区基建持续完善。以镇级十项民生实事为抓手，完善省道274线龙胜段及墟镇交通标线建设，打造平安路口，规范交通秩序。完成棠安路口至高恩高速黄村互通出口太阳能路灯安装，完成黄村村委会旧李桥改造并通车，确保群众出行安全。积极申请老区建设资金，完成黄村村委会新安村道路硬底化及三面光工程。加大基础设施投入，全面修补墟镇破损道路，推进重点区域“四防”设施及明渠改暗渠，投入70多万元精心打造龙胜镇级公园，老百姓满意度大大提高。城乡卫生明显改善。以创建广东省卫生镇为契机，严格落实墟镇环境卫生管理，重拳整治“三乱”行为，龙胜墟和石桥墟“治乱”工作取得实质性进展。引导龙胜市场承包经营者对农贸市场进行高标准改造升级，大大改善市场环境。完善农村生活垃圾收集处理工作，加大对农村生活垃圾收集处理的投入力度，投入20多万元完善垃圾收集设备，确保高效、及时处理生活垃圾。建立常态化墟镇卫生管理、交通秩序管理等机制，保障墟镇干净、整洁、有序，顺利通过“广东省卫生镇”考评。环境治理有效提质。不定期进行巡查，深入推进环保违法违规问题整治工作，狠抓“散乱污”企业整改，全年处理环保投诉10宗。严格按照上级有关生猪控量的要求，重拳整治占用基本农田及2016年以来新建、扩建养殖场，全面抓好157家生猪养殖场环保整治，扎实开展畜禽养殖整治。建成镇级污水处理厂并调试使用，20个农村污水处理设施建设有序推进。严格执行“河长制”，镇村两级干部集中力量开展“五清”行动，积极构建全流域治理的格局，有效改善镇区水质。一年来，我们心系群众、惠民利民，民生福祉持续增进社会保障有效落实。落实好低保、五保等补助政策，按规定发放补助款420万元。积极发动社会力量参与敬老活动，发放老龄补贴46.3万元，切实提高老年人生活质量。做好台风“山竹”灾后困难群众房屋重建工作，累计完成8户五保、低保倒塌房屋重建。认真加强优抚工作，累计发放定补金88.6万元。关爱残疾人生活就业，做好残疾人康复服务，坚持每月发放残疾人定补金，鼓励和帮助农村残疾人生产脱贫。全面完成60岁以上群众生存认证工作。积极落实劳动保障监察，全年调解劳资纠纷10宗。完善社会保障体系，切实维护广大劳动者合法权益。提前完成白村、齐洞、联塘、黄村、和兴、官渡村委会被征地农民养老保障资金的分配工作。加强村级党群服务中心建设，镇公共服务中心工作人员分组到村(社区)实地进行“一对一”针对性培训，有效提升村(社区)公共服务水平。社会大局和谐稳定。立足事故防范，建立具有龙胜特点的“三逢”工作机制，开展各种安全整治专项行动，全年共出动650人次，检查企业和三小场所490多家、排查清除隐患284处，稳守安全生产“红线”。加强食品安全日常监管，积极推进学校“明厨亮灶”建设，确保食品安全事故零发生。依托镇综治信访维稳中心，创新村(社区)治保主任轮值制度，提高村(社区)调解效能，全年共排查调处矛盾纠纷94起，调处成功94起，调解成功率达100%。扎实做好特殊人群救治救助，落实精神障碍患者监护人、协助监护人补助经费，做好流浪者救助工作。强力推进扫黑除恶专项斗争，实现全镇治安警情持续好转。加大禁毒力度，完善社区戒毒康复服务中心，建设831工程就业帮扶基地、全市首个镇级禁毒主题公园，举办大型禁毒主题晚会，有效提升戒毒康复社会服务水平，“江门市禁毒重点治理镇”整治工作见实效。文教卫体全面发展。扎实开展镇村两级“道德讲堂”宣讲16场，全面完成村级综合性文化服务中心建设，规范村级文化广场的管理，桥新村省级综合文化服务示范点创建工作得到上级好评。加强师资队伍建设，提高教师业务水平，龙胜中学获得全市中考第九名的优异成绩。完成胜桥村委会桃园村、胜桥村、成冈村、上桥村，齐洞村委会五间村、沙田村等6条江门市卫生村验收和100户农村家庭户厕建设，国家基本公共卫生服务工作全面推进。做好孕产妇健康管理、免费生殖健康检查等工作，持续加强优生管理，在全市人口计生工作考评中获得三等奖。各项事业不断进步。完成全镇村委会及村小组的清产核资工作，督促各村小组完善“三资”管理制度，确保台账公开透明。全年通过三资网平台公开招标集体资产共12宗，成交总价均大幅上涨，有力促进集体经济增收。积极开展征兵宣传，切实做好兵役登记，圆满完成市下达征兵任务，为部队输送14名优质兵员，镇武装部荣获“江门市2018年度先进基层武装部”。高标准推进“儿童友好村(社区)”创建工作，梧村村获评“江门市妇女儿童之家示范点”，妇女儿童事业健康发展。结合市创建全国文明城市工作，加强社会主义核心价值观宣传，实现社区网格化管理。深入开展镇村两级志愿服务，龙胜镇义工分会被评为“2018年度开平市优秀志愿者组织”。深化群众性精神文明建设，联塘村委会蟠龙村申报成为“开平市标兵文明村”。一年来，我们党建引领、勤政务实，政府效能持续提升党的建设日益深化。在上级党委的正确领导下，始终坚持党建引领，全面学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话精神，依托镇委党校，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，进一步规范基层党组织“三会一课”，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，打造“晚间课堂”学习品牌，龙胜墟社区成为第三批江门市基层理论宣讲示范点。扎实开展“作风建设年”活动，创新探索“3+X”党建工作思路，大大激发干部干事创业、担当作为的热情，打造出“总有党员在身边”龙胜党建品牌，并上升为全市党建工作名片，得到上级充分肯定，2018年度基层党建工作考评位列全市第二名，党建信息工作位列全市第一名。创新制定村级干部管理办法，探索形成村民小组长考核机制，把考核工作向村委会对村民小组一级延伸。廉政建设深入推进。严守中央“八项规定”，严厉查处“四风”问题，推动干部作风建设长效化。有针对性地加强对镇村干部上下班纪律和工作作风明察暗访，促进干部作风持续向好。充分利用季度同志学习会，强化党员干部思想教育，组织学习《监察法》，增强干部队伍克己奉公、廉洁自律意识。深化廉政风险防控工作，坚持惩防结合，全力查处违纪案件，全年共立案查处案件13宗，进一步优化干事创业的环境。法治建设有力推进。完善民主决策、科学决策机制，主动接受镇人大工作监督，组织“两代表一委员”视察活动，全年共办理市、镇人大代表关于经济发展、就业、环境等热点、难点问题的建议23件，办复率、满意率均达100%。支持市政协委员开展政治协商，龙胜联络组被评为“开平市先进联络组”。持续加强农业、食品安全等重点领域基层执法力量，严厉打击违法违规用地、占用林业用地行为。坚持依法治镇，落实“一村(社区)一法律顾问”制度，切实提高依法决策和依法行政水平。工作机制不断健全。完善镇党委政府两个工作规则、班子内控规定、村级考核等各项规章制度，建立“四个一”工作机制，推动“星级管理”从换届工作向常态化工作范畴延伸。严格遵循镇党委的决策部署，围绕年初目标定位，明确工作重点，落实倒逼机制，实现好、维护好、发展好人民群众利益。深化“直联”制度，深入解决联系服务群众“最后一公里”问题。完善政府信息公开制度，推进政府服务体系建设，优化“龙胜发布”公众号，全年共发布政务信息166条、微博878条、微信408条，畅通群众沟通渠道。各位代表，过去一年我镇工作有态度、有温度、有力度，凸显龙胜亮点，体现龙胜特色，在全年镇级经济社会绩效考核中获得“优秀”等次，实现了争先进位的目标。成绩来之不易，振奋人心，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，镇村两级干部以及广大人民群众团结一心、奋力拼搏、力争上游的成果。在此，我代表镇政府，向在座各位以及一直以来关心支持龙胜经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢!总结一年来的工作，我们也清醒认识到经济社会发展存在的突出问题，主要表现在：经济“稳增长”的压力增大，产业龙头项目偏少、资源储备有限，实体经济发展水平、发展质量、发展效益有待提高;生态文明和环境保护存在薄弱环节;维护社会和谐稳定面临新情况新挑战;个别基层干部工作自我加压不够、执行力不高等等。我们要高度重视，采取措施，加快解决上述问题。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，也是我镇再接再厉、乘势而上、顺势而为，推动经济社会高质量发展的重要一年。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动对接上级新精神、新部署、新要求，以“一张蓝图绘到底”的原则，持续深化落实市委提出“产业提升、城市提质、工作提效”的工作主线，一以贯之落实好镇党委提出“一化两带三产并举”的总体思路，深入建设“活力龙胜、美丽龙胜、幸福龙胜、高效龙胜”，推动龙胜各项事业实现新发展、跃上新台阶，努力以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 一、聚焦优化“三大产业”，坚持不懈建设活力龙胜实施实体经济兴镇的战略，主动承接高速公路辐射带动，推动实体经济做大做强、多元化发展，促进镇级经济实力稳步提升。一是做强传统产业。落实“创新驱动”战略，深化供给侧结构性改革，促进新旧动能转换，加快金牛山汽配园一期入园企业投资建设，扎实推动二期扩园建设，科学谋划三期扩展，努力做大做强汽配产业。有序推进园区道路、污水处理、公共宿舍、供电供水等生产生活性配套设施建设，打造规划合理、功能完备、服务一流的汽配产业升级集聚地。鼓励汽配企业主动“走出去”，到国内先进发达地区，乃至走出国门参展招商，提升产品质量及市场竞争力，打响龙胜汽配品牌，共创龙胜“汽配小镇”。抓好炜联长城、铸辉钢瓶等大项目增资扩产工作，实现更大的经济效益，增强龙胜发展后生动力。积极开展本地引资和异地招商工作，盘活土地资源，推动龙胜经济实现新跨越。二是做实高速经济。积极配合推进高恩高速公路提速建设，争取尽快建成通车，增创区位优势，抢抓发展机遇，跳出龙胜发展龙胜，更加主动融入粤港澳大湾区发展。特别是借助高恩高速总部、服务区、养护中心均落户龙胜的重大契机，全力打造高速总部经济。主动对接新干线机场规划建设，提前谋划加强高速白村、黄村互通出口的土地储备及运作，依法开展重点地块征地工作，为规划发展物流、仓储、商贸等无烟产业创造发展空间，建设好龙胜加快发展、绿色发展的新载体。三是做优新兴产业。主动对接市委市政府“做美北部”部署，融入全市旅游发展大格局，积极探索“康旅融合”发展新模式。按照我镇功能定位，全力推动休闲生态游产业发展，特别是利用辖区大沙河孔雀湖国家级湿地公园建设契机，充分结合辖区良好的水资源环境，深入挖掘生态资源、农业资源、乡村资源、文化资源等，打造适合龙胜发展的旅游业态。以桥新里花海乡村游为试点，树立更多乡村振兴标杆，大力鼓励家庭农场、休闲农业、旅游观光、乡村体验等新型业态发展，逐步实现旅游产业发展多元化。加快以龙辉名城为代表的商贸房地产业发展，提升龙胜品位。加大“三旧”改造力度，增强龙胜发展后劲。 二、持续发力“三大抓手”，坚持不懈建设美丽龙胜强化城乡发展一体化，着力提质扩容，改善城乡环境，推动镇区高质量发展，擦亮“美丽龙胜”名片。一是持续发力城镇扩容提质。认真落实市“创文”工作任务，巩固创建“广东省卫生镇”成果，持续加强墟镇环境治理，净化墟镇环境。加大乱占乱建问题治理力度，完善对食街、市场、商铺垃圾的监管机制，进一步美化镇容镇貌。完善龙胜镇级公园，推进水体净化、河堤亮化、沿途绿化工程，打造龙胜“一河两岸”独特景观，构建环龙胜河休闲运动带。全面推进农村生活垃圾管理，完善“村集、镇收运、市处理”的垃圾处理模式，全力攻坚未纳入镇收运的剩余村垃圾处理工作。龙胜墟、石桥墟要充分利用墟镇周边的土地资源，做好重点地块发展规划，满足墟镇发展和群众生活需要，稳步推进城镇化进程，提升群众的幸福感和获得感。二是持续发力基础设施建设。持续开展二次改水工程，逐步对相关村(社区)的自来水网管进行改造升级，提高群众安全饮水质量。完善镇、村两级污水处理设施运作，逐步实现全镇生活污水及园区工业废水集中处理，进一步改善人居环境。结合“三清三拆三整治”工作，大力推进拆旧复垦工作。继续推动民生水利工程的落实，规划完成龙胜蟠龙排涝站输水涵管加固工程，强化山塘水库规范管理，保障群众稳产增收。加强高恩高速公路征地后续协调工作，完善改路改沟改水等工作，切实满足群众生产生活需求。三是持续发力环境整治提升。全面深化工业、农业、生活污水等源头治理，严格执行“河长制”，深入开展“五清”工作，加强重点饮用水源保护，重点强化龙胜河、乌水河及立新水库水质改善，持续修复镇区水域生态环境。加大力度巩固畜禽养殖业清理整治成果，深入推进“散乱污”企业综合整治及环保提升工作。根据市对镇一级的考核方案，镇对班子、村(社区)党组织书记抓环保工作实行日常检查、年终考核，将考核结果作为镇村两级干部综合考核评价的重要依据，树立正确工作导向，合力推进环境治理。 三、重点强化“三大保障”，坚持不懈建设幸福龙胜坚持民生为本，注重统筹人与自然的协调发展，让人民群众享受改革发展的成果，提升全镇人民的幸福指数。一是加大社会保障力度。坚持以镇村两级“十项民生实事”为抓手，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续巩固“大民政”格局，切实抓好弱势群体的社会救济、救助工作，进一步加强镇敬老院、日间照料中心和幸福院的建设和管理，完善基层养老服务体系。认真落实扩大就业、促进再就业各项政策措施，建立促进扩大就业的有效机制。加大扶贫攻坚力度，巩固精准扶贫成果，确保全镇帮扶户实现持续脱贫致富。继续做好农村危房改造和水库移民等帮扶工作，确保群众关注的热点难点问题得到有效解决。推进棠安、梧村、桥新、现龙、西杰村级卫生站公建规范化建设，稳步提高家庭医生签约率，完善基层医疗公共服务体系。二是加大社会治理力度。深化“直联”制度，密切关注和深入掌握社情民意动态，加大农村矛盾纠纷排查调处力度。继续做好涉军人员稳控和邪教组织的防范处置工作。加强应急管理，健全自然灾害、环境污染、公共卫生等突发事件应急机制，切实提高应对和处置突发公共事件的能力。把握扫黑除恶专项斗争“时度效”，推进专项斗争纵深发展。完善社区戒毒康复机制，持续实施全民禁毒工程，以强有力的措施迎接江门市禁毒重点整治镇考核，确保如期摘帽。严格落实“党政同责、一岗双责”，继续狠抓安全生产、消防安全、交通安全、食品药品安全、三防等各项安全工作，确保社会持续和谐稳定。三是加大民主法治及文化建设力度。充分发挥“两代表一委员”民主监督和参政议政、桥梁纽带、先锋模范作用，完善季度视察活动机制，自觉行使权利，认真履职尽责。广泛开展“七五”普法教育，拓展江门市法治先进镇成效。深挖龙胜独特文化底蕴，全力推动“张桥庙会”纳入我市非物质文化遗产范畴，彰显龙胜文化传承及独特魅力。鼓励巾帼舞蹈协会、龙胜曲艺社、义工分会等团体活跃基层文化，打造具有龙胜特色的乡村文化。充分发挥工青妇等群团组织参谋助手作用，深化妇女、儿童和残疾人关爱活动，擦亮“爱心小镇”品牌。 四、扎实推进“三大举措”，坚持不懈建设高效龙胜全面落实新时代党建总要求，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，为改革发展提供坚强保证。一是强化基层党建工作。坚持久久为功，把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”教育。继续打响“总有党员在身边”党建品牌，深化“主题党日+”主题活动。聚焦“组织力提升”，全面贯彻落实基层党建三年行动计划，统筹抓好基层党组织党建工作，推动“两新”组织党建“提质扩面”，凝聚党员干部力量。始终绷紧意识形态斗争这根弦，落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态“护城河”。加强党管武装工作，开展全民国防教育，巩固扩大“双拥”成果。二是强化干部素质提升。坚持党管干部，坚持“选育用”并重，重视后备干部的培养，完善镇、村年轻干部培养锻炼制度，为干部成长搭建更多更广的平台。健全教育培训制度，分层分类抓好镇村干部业务培训。采取远程教育、学历提升和专题培养等方式，增强村(社区)党组织书记、村长助理、平台工作人员、预备党员和后备干部的业务素质。坚持严管和厚爱相结合，完善奖勤与罚懒、激励与问责机制，激发干部干事创业、担当作为的主动性，不断提高干部的凝聚力、执行力和创造力。三是强化党风廉政建设。围绕“守纪律、讲规矩、转作风”，健全有关管理制度，坚持制度管人、制度管事，促进廉政教育常态化，纠“四风”、肃党纪，保持反腐高压态势，深入贯彻落实中央“八项规定”及细则规定。坚持问题导向，深入抓好中央巡视反馈意见整改，正视工作中存在的问题和薄弱环节，认真落实整改措施，切实提升工作实效。深化农村集体“三资”管理工作，持续开展排查整改行动。继续抓好抓实机关作风建设，以优质的服务保障各项工作顺利推进。同志们，“人勤春来早，功到秋华实”。让我们振奋精神、昂扬斗志，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府的坚强领导下，抢抓机遇、敢于担当，乘势而上、力争上游，共建共享活力美丽幸福高效龙胜!有关用词解释1.“四个走在全国前列”：即在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列;在建设现代化经济体系上走在全国前列;在形成全面开放新格局上走在全国前列;在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。2.农村公厕改造“三个一点”原则：即政府补助一点、村委会和自然村自筹一点、社会热心人士赞助一点。3.“五清”专项行动：即清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。4.“三逢”工作机制：即“逢月头必检”“逢节假必检”“逢检必闭环”。5.“3+X”党建工作思路：“3”即将阵地建设、班子建设、队伍建设确定为镇党委和各基层党组织上下齐抓、坚决落实的指定动作，“X”即根据各党组织的特点选定不同的主攻方向，积极引导齐洞、黄村、桥新等7个基础相对比较扎实的村、社区，培育各有特色的党建示范点。6.建立“四个一”工作机制：即每季度一次班子汇报会、每月一次基层治理研讨会、每周一次班子碰头会和“直联”工作例会。7.扫黑除恶专项斗争“时度效”：其中，“时”是指要把握好扫黑除恶专项斗争的阶段性形势;“度”是指要把握好扫黑除恶专项斗争的阶段性目标要求;“效”是指要把握好扫黑除恶专项斗争的效果。8.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。10.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

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